МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИМЕНИ М. Т. КАЛАШНИКОВА

Кафедра «Геотехника и строительные материалы»

Реферат

на тему

«Решение научно-технических задач при повышение эффективности системы управления, ресурсосбережения и энергоэффективности в ЖКХ»

Выполнил: студент гр. М01-501-1

Ложкин Ю.Ф.

Проверил:

Токарев Ю.В.

2012

Общая характеристика диссертации

1. Наименование диссертации

Решение научно-технических задач при повышении эффективности системы управления, ресурсосбережения и энергоэффективности в ЖКХ

2. Объект исследования

Деятельность управляющих компаний, предпринимаемые меры для улучшения положения в сфере ЖКХ; система управления энерго-ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах.

3. Предмет исследования

Составляют процессы, объективные закономерности и особенности, происходящие в территориально-муниципальных воспроизводственных системах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры, средства и методы повышения энергоэффективности при формировании системы управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями.

4.Актуальность исследований

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности, функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

ЖКХ города - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства - один из тех вопросов, который волнует абсолютное большинство населения муниципальных образований. На протяжении уже многих лет этот вопрос находится в центре общественного внимания, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, регулярно освещается в средствах массовой информации. При этом жилищно-коммунальное хозяйство представляет одну из крупнейших отраслей российской экономики.

Переход к рынку обострил проблему эффективности функционирования отраслей жилищно-коммунального хозяйства. Процесс приватизации жилья и регулирующие его нормативные документы изменили структуру собственников жилья, что изменило систему экономических взаимодействий в отрасли и повысило ответственность за жилищно-коммунальное хозяйство муниципальных органов власти. ЖКХ в том виде, в котором оно представлено в настоящее время объединяет две разные по смыслу и содержанию функции. Во-первых, доставшееся от прежней политической и экономической системы оказание помощи малоимущим слоям населения и гражданам, то есть исполнение социальной функции, а во-вторых, реализация жилищно-коммунальных услуг населению, то есть исполнение экономической функции. Существующее положение усугубляет высокий уровень монополизации в системе ЖКХ, бесконтрольную тарифную политику на услуги, неэффективную систему управления.

Анализ состояния основных фондов и финансового обеспечения организаций ЖКХ свидетельствует о недостаточности объемов финансирования и их неэффективном использовании. Кроме того, иностранный капитал не идет в ЖКХ, поскольку организации в этой сфере малорентабельны и убыточны. Кроме того, ЖКХ характеризуется большой затратностью, значительными материальными потерями, низкой зарплатой и отсутствием увеличения прибыли.

Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая отрасль российской экономики, в которой проблемы эффективного управления энерго- и ресурсосбережением являются первостепенными. Разрабатываемые программы по энергосбережению в первую очередь связаны со стремительно растущими ценами на энергоносители, а для некоторых территорий и регионов с фактором риска по доступности к традиционным источникам энергии.

Рыночная экономика демонстрирует жесткие требования между колебаниями цен на энергию и интенсивностью усилий по разработке и внедрению различных инновационных решений в области энерго- и ресурсосбережения, в том числе в жилищном и коммунальном комплексах. Оборотной стороной такой зависимости является уменьшения объемов финансирования и интереса потребителей к энергосберегающим технологиям в периоды снижения цен на энергию.

Немаловажным, а в ряде случаев, главным побудительным мотивом к разрабатываемым организационным мероприятиям и значительным объемам инвестиций в энерго- и ресурсосбережение стали не цены и тарифы, а доступность энергии.

Одновременно ЖКХ - одно из важнейших и наиболее трудных направлений в деятельности органов местного самоуправления - все они без исключения должны заниматься проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Такое положение находит отражение в муниципальном законодательстве.

Однако практика реализации органами местного самоуправления жилищно-коммунальных полномочий показывает, что указанные и другие вопросы решаются с огромными трудностями.

Это обусловлено многими факторами: изношенность муниципального жилищного фонда, инженерных коммуникаций, нехватка финансирования на текущий и тем более на капительный ремонт зданий,, неэффективная, деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса, что, в свою очередь, во многом обусловлено отсутствием конкурентной среды в данной отрасли, и др. Одной из важных причин создавшегося положения является недостаточная правовая разработанность сферы жилищно-коммунального хозяйства с позиций муниципального права. Как правило, научные исследования проводятся в таких отраслях науки, как экономика, финансы, государственное и муниципальное управление, гражданское право, административное право. Однако основным объемом жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях ведают органы местного самоуправления, и в этой связи актуализируется проблема надлежащего регулирования нормами муниципального права деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.