Государственное управление

Задача 1.

Общественной палатой РФ была проведена экспертиза Федерального закона от 5 января 2006 г. «О внесении изменения в статью 31.2 федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», результатом которой стала отмена данного федерального закона. Правомерны ли действия Общественной палаты? Ответ обоснуйте.

Решение: Действия Общественной палаты РФ не правомерны, т.к. согласно Ст.17 ФЗ от 4 апреля 2005 г. «Об общественной палате РФ» решения Общественной палаты РФ принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

Задача 2.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ разрабатывает Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства. Согласно принципу разделения функций в системе федеральных органов исполнительной власти укажите полномочия, которые следует закрепить за данным Федеральным агентством. Ответ обоснуйте нормами конкретного правового акта.

1. Осуществляет государственную инвентаризацию лесов;

2. Принимает порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;

3. Осуществляет формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

4. Принимает порядок государственного учета юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и размеров вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

5. Осуществляет лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (в части тушения лесных пожаров);

6. Принимает положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников, памятниках природы федерального значения, а также порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников;

7. Осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре.

Решение: В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства должны быть отнесены пункты 1, 3, 5, 7.

Задача 3.

Два субъекта Российской Федерации – Липецкая область и Саратовская область – приняли решение об объединении в один субъект Российской Федерации. Совместное предложение Липецкой Губернской Думы, Саратовской Областной думы, Губернатора Липецкой области и Губернатора Саратовской области об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта было направлено Президенту РФ. Инициатива была отклонена.

Обоснуйте отказ Президента РФ в поддержке данной инициативы, указав какой законодательно закрепленный принцип объединения субъектов РФ был нарушен.

Решение: Президент РФ отказал в поддержке данной инициативы на основании п. 1 Ст. 5 ФКЗ от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» поскольку Липецкая и Саратовская области не являются граничащими между собой субъектами РФ.

Задача 4.

Министерство труда и социальной защиты РФ разрабатывает Положение о Министерстве. Согласно принципу разделения функций в системе федеральных органов исполнительной власти укажите полномочия, которые следует закрепить за Министерством труда и социальной защиты РФ. Ответ обоснуйте нормами конкретного правового акта.

1. Регистрирует в уведомительном порядке отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

2. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3. Осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

4. Осуществляет государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством РФ;

5. Осуществляет контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

6. Осуществляет обобщение практики применения законодательства о занятости населения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по его совершенствованию;

7. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает положение об организации общественных работ;

8. Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания государственных стандартов социального обслуживания.

Решение: В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» к полномочиям Министерства труда и социальной защиты РФ должны быть отнесены пункты 2, 3, 6, 7.