Вопрос 24. Государственный надзор за страховой деятельностью

Государственный надзор за страховой деятельностью в Рос­сии с 1992 г. осуществлялся Федеральной службой по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзором). В 1996 г. этот орган был ликвидирован как самостоятельный и его функции переданы Департаменту страхового надзора, созданному при Минфине РФ.

Цели государственного надзора состоят в обеспечении:

— соблюдения требований законодательства РФ о страховании;

— эффективного развития страхового рынка;

— защиты прав и интересов страхователей;

— защиты прав и интересов страховщиков, иных заинтересован­ных лиц и государства.

Основные функции органов страхового надзора следующие:

— выдача лицензий страховщикам на осуществление страховой де­ятельности;

— ведение единого Государственного реестра страховщиков, их объединений и реестра страховых брокеров;

— контроль за обоснованностью страховых тарифов;

- контроль платежеспособности страховщиков;

— установление правил формирования и размещения страховых резервов;

— установление показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

— разработка нормативных и методических документов по стра­хованию.

Для того чтобы выполнять эти функции, надзорные органы наделены соответствующими правами. Страховщики обязаны представлять им установленную отчетность о страховой дея­тельности и информацию о своем финансовом положении. Не­обходимая информация может быть затребована от предприятий, учреждений и организаций, в том числе и от банков, а также получена от граждан. Органы надзора могут проводить проверки страховщиков на предмет соблюдения ими законодательства о страховании и достоверности представляемой отчетности. При выявлении нарушений органы надзора могут давать страховщи­кам предписания по их устранению, а в случае их невыполне­ния приостанавливать или ограничивать действие лицензий та­ких страховщиков вплоть до принятия решений об отзыве ли­цензии. При неоднократных нарушениях страховщиком страхового законодательства, а также при выявлении организа­ций, занимающихся страхованием без лицензии, надзорные органы могут обращаться в арбитражный суд с иском о ликви­дации такого страховщика.

Вопрос 25. Лицензирование страховой деятельности

Лицензия — это документ, удостоверяющий право ее владель­ца на проведение страховой деятельности на территории РФ при соблюдении им условий и требований, оговоренных в лицен­зии.

Лицензирование регламентируется Условиями лицензирова­ния страховой деятельности на территории Российской Феде­рации, утвержденными приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. № 02-02/08. В настоящее время идет разработка поправок в этот документ в связи со значительными изменениями в об­ласти страхового законодательства, происшедшими после 1994г.

Лицензирование страховой деятельности осуществляется органами страхового надзора. Страховщики должны иметь ли­цензию на каждый вид страховой деятельности. Под лицензируемой страховой деятельностью понимается деятельность стра­ховых организаций, связанная с формированием специальных денежных фондов (страховых резервов), необходимых для пред­стоящих страховых выплат. Другие виды деятельности в страхо­вании — оценка рисков, определение размеров ущерба, посред­ническая деятельность, консультирование— в лицензиях не нуждаются. Как правило, лицензия не имеет ограничений по срокам действия. Исключение составляют новые виды страхо­вания, на которые выдаются временные лицензии сроком на один год. Лицензия действует на определенной территории, за­явленной страховщиком.

Для получения лицензии страховая организация должна выполнять следующие условия:

— должна быть зарегистрирована на территории РФ;

— должна иметь необходимый размер оплаченного в денежной форме уставного капитала: не менее 25 тыс. МРОТ при прове­дении видов страхования иных, чем страхование жизни; не менее 35 тыс. МРОТ при проведении страхования жизни; не менее 50 тыс. МРОТ при проведении исключительно перестра­хования;

— должны быть выполнены ограничения по показателю макси­мальной ответственности по отдельному риску: он не должен превышать 10% от собственных средств страховщика.

Для получения лицензии страховщик должен подать в надзор­ные органы заявление с приложением учредительных докумен­тов, копию свидетельства о регистрации, справки о размере оплаченного уставного капитала, сведения о руководителях и их заместителях. Кроме того, он должен представить экономи­ческое обоснование (бизнес-план) по лицензируемым видам деятельности, правила страхования, расчет страховых тарифов. При оформлении лицензии на перестрахование как спе­циализированный вид деятельности не требуется представлять бизнес-план и другие документы, связанные с экономическим обоснованием. Срок рассмотрения документов на получение лицензии в Департаменте страхового надзора составляет не бо­лее 60 дней со дня их получения.