Вопрос 15. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья граждан

В России существует множество видов обязательного государ­ственного страхования жизни и здоровья определенных катего­рий государственных служащих. Каждый из них вводится федераль­ным законом, регламентирующим данный вид государственной службы. Например, обязательное страхование военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, введено Законом РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих», сотрудников государственных налоговых инспекций — Законом РФ от 21 мар­та 1991 г. «О государственной налоговой службе РСФСР» и т. д. Вместе с тем, несмотря на принятие соответствующих законов, не все виды обязательного страхования введены в действие пу­тем реального финансирования через бюджеты различных уров­ней.

Обязательному государственному страхованию подлежат сле­дующие категории государственных служащих:

1. Военнослужащие всех родов войск, включая военнослужа­щих российской армии и лиц, призванных на военные сбо­ры; военнослужащих внутренних войск; военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы; во­енных и гражданских лиц, направляемых для участия в дея­тельности по поддержанию или восстановлению международ­ного мира.

2. Работники юстиции и правоохранительных органов, вклю­чая прокуроров и следователей; судей, народных и присяжных заседателей, судебных исполнителей; сотрудников ми­лиции; рабочих и служащих учреждений, исполняющих на­казания, и следственных изоляторов.

3. Работники налоговых и таможенных органов, включая со­трудников государственных налоговых инспекций и налого­вой полиции, должностных лиц таможенных органов.

4. Работники железнодорожного транспорта, включая лиц с разъездным характером труда, выполняющих контрольно-ин­спекционные функции в поездах, работников подразделений военизированной охраны.

5. Лица, связанные с работой на ядерных установках и исполь­зованием атомной энергии, включая работников ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также командированных на данные объекты. Закон РФ «Об использовании атомной энергии» предусматривает также граждан, проживающих или проходящих военную службу в пределах зон наблюдения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

6. Работники государственных психиатрических клиник и ме­дицинских учреждений, осуществляющих диагностику и ле­чение ВИЧ-инфекции.

7. Работники государственной лесной охраны и охраны госу­дарственных природных заповедников и национальных пар­ков.

8. Сотрудники кадрового состава внешней разведки.

9. Космонавты и персонал объектов космической инфраструк­туры.

10. Государственные служащие и депутаты Совета Федерации и Государственной Думы.

Вопрос 16. Обязательное страхование имущества, принадлежащего гражданам

Этот вид страхования сохранился в практике страхования со времен СССР, не будучи ни подтвержденным, ни отмененным российскими законодательными актами. Его исторические кор­ни уходят к обязательному окладному страхованию сельских построек от пожаров и стихийных бедствий, которое осуществ­лялось земствами с 1864 г.

Страхованию подлежат строения, принадлежащие гражда­нам, включая жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйствен­ные постройки, а также сельскохозяйственные животные — крупный рогатый скот в возрасте от шести месяцев, лошади и верблюды в возрасте от одного года.

Государственное обязательное страхование строений прово­дится на случаи их уничтожения или повреждения в результате пожара, взрыва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, ливня, града, обвала, оползня, паводка, выхода подпочвенных вод, аварий отопительной, водопроводной, ка­нализационной систем и некоторых других рисков. Страховая сумма по обязательному страхованию строений устанавливает­ся в размере 40% от их стоимости по оценкам проектно-инвентаризационных бюро. Обязательное страхование может быть дополнено добровольным страхованием от огня и прочих опас­ностей, что является типичным для индивидуальных жилых домов как в сельской местности, так и в городах.

Вместе с тем обязательное страхование не распространяется на городское жилье, находящееся в частной собственности граж­дан, если оно находится в многоквартирных домах. В частной собственности сосредоточено сейчас около 30% городского жи­лищного фонда, и отсутствие его полноценной страховой за­щиты является серьезной экономической и социальной пробле­мой. В настоящее время в Москве, Петербурге и ряде других городов России разрабатываются местные законопроекты, направленные на введение страхования государственного и муни­ципального жилья за счет местных бюджетов и вменяющие та­кое страхование в обязанность владельцев частного городского жилья в качестве условия полноценной социальной защиты со стороны государства в случае наступления катастрофических рисков.

Эти работы ведутся в рамках реформы жилищно-коммуналь­ного хозяйства, которая предусматривает поэтапное введение механизма обязательного страхования жилья во всех формах соб­ственности. Отчисления на обязательное страхование жилищного фонда должны быть включены отдельной составляющей в став­ку оплаты жилья. Этапность введения механизма страхования означает постепенный переход от частичной к полной опла­те собственниками и нанимателями всей стоимости страхо­вания.