4. Законодательная и нормативная правовая база обеспечения государственных гарантий в сфере занятости населения и социальной защиты от безработицы в Российской Федерации.

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ и в Законе РФ «О занятости населения в РФ».

В целях защиты от безработицы государство гарантирует:

• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

• информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам гарантируются:

• социальная поддержка;

• осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

• бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

• финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

Направления политики государства в сфере содействия следуют также из международно-правовых актов. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 23 провозглашает право каждого на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, в то время как ст. 25 этого документа указывает на право каждого рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ.

При определении правового статуса негосударственных агентств по трудоустройству целесообразно учитывать положения Конвенции МОТ № 181 (1997 г.) «О частных агентствах занятости», согласно которой указанные агентства могут способствовать более эффективному функционированию рынка труда, одновременно указывая на необходимость создания гарантий социальной защиты граждан, ищущих работу при посредничестве данных агентств.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод запрещает принудительный труд (ст.4). Европейская социальная хартия содержит указание на обязательства государств «обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом».

5. Страхование по безработице и его место в системе социальной защиты населения на рынке труда.

Соц цели:

-макроэкономическая стабилизация (обеспечение автоматич-х фин-вых стимулов для экономики путем увеличения покупательной способности населения);

-уравнение доходов (перераспределение покупательной способности);

-стимулирование перестройки экономики (в основе лежит компенсационный принцип: пособия должны выплачиваться работникам тех отраслей эк-ки, которые раньше были субсидированными и в наст.время субсидий лишились и должны перестраиваться.

Индивидуальные цели программ страхования:

-стабилизация потребления. Страхов – е по безработице явл. формой соц страхования. -стабилизация занятости. Пособие по безработице облегчает поиск новой работы, т.к. снижает необходимость в затратах времени. Введенная в 1991 г. Система страхования, просуществовала до конца 2000 г в РФ. Перечисляемые работодателями в ГФ ЗН(гос фонд занятости населения) страховые суммы, являлись источниками финансирования фед-ных, регион-ных и местных программ содействия занятости населения. В дальнейшем предполагался переход на двухуровневую систему страхования от безработицы, дополненную страховыми взносами самих работников.

С 01.01.2001 г. Фед-ными органами гос власти было принято решение о ликвидации ГФЗН, отказа от программ страхов – я от безработицы и перехода на бюджетную модель финансирования политики занятости.