56 Общая торговая политика ес: механизм, цели, принципы, основные инструменты

Понятие «общая торговая политика» появилось в Договоре об учреждении ЕЭС 1957 г.

Цели общей торговой политики:

· развитие и укрепление ранее созданных торговых союзов;· защита внутреннего рынка;· усиление конкурентоспособности европейских государств и их фирм путем устранения взаимных торговых барьеров;· защита интересов национального рынка.

Инструменты общей торговой политики ЕС включают: 1.Общий внешний тариф. Импортные товары, пересекающие границу любого из государств – членов ЕС с какой-либо третьей страной, облагаются таможенной пошлиной в соответствии с общим внешним тарифом ЕС. Таможенная процедура осуществляется один раз.

2.Единый таможенный тариф закрепил общие для ЕС таможенные ставки. Он распространяется на все товары, ввозимые на территорию Европейского Союза, и основан на принципе режима наибольшего благоприятствования в отношении стран, с которыми имеется такое соглашение. 3.Количественные ограничения. За национальными государствами сохранялось право устанавливать свои собственные количественные ограничения на импорт, даже если речь шла об импортных товарах из третьих стран, которые уже поступили на территорию другого государства – члена ЕС (для защиты «чувствительных» отраслей национальной промышленности). В 1994 г. они были отменены (создание Единого внутреннего рынка). Взамен были введены общие для всего Сообщества квоты по семи товарным позициям. 4.Антидемпинговые и компенсационные меры. Под демпингом в практике ЕС понимают либо экспорт товаров по ценам ниже себестоимости, либо установление различных цен на один и тот же товар на разных рынках. Компенсационные меры принимаются в том случае, если экспортеры пользуются государственными субсидиями и это наносит ущерб производителям ЕС. В обоих случаях устанавливаются достаточно высокие сборы на импорт соответствующих товаров, которые делают их сбыт на территории ЕС практически невозможным. Их срок ограничивается тремя годами (иногда - пятью). 5.Защитные оговорки. Как правило содержатся в торговых соглашениях ЕС с третьими странами. Предусматривают введение временных ограничений на импорт определенного вида товаров в том случае, если этот импорт наносит серьезный ущерб или угрожает нанести серьезный ущерб соответствующей отрасли промышленности внутри ЕС. Срок действия ограничивается временем существования угрозы. 6.Добровольное ограничение экспорта. Соглашения об ограничении экспорта товаров из одной страны в другую практиковались отдельными государствами – членами ЕС в их отношениях со странами Юго-Восточной Азии. В 1993 г. было заключено специальное соглашение, которое предусматривало отмену всех ограничений как в пределах территорий национальных государств, так и территории ЕС в целом начиная с 1999 г.

Общие принципы ОТП ЕС: С одной стороны, ЕС - активный сторонник либерализации международной торговли и строгого соблюдения совместно установленных правил (снизился общий уровень таможенных тарифов в мире, в том числе и в ЕС). С другой стороны, он выступает с протекционистских позиций (использует для защиты своего рынка от конкуренции извне нетарифные ограничения в торговле (квоты, антидемпинговые процедуры)).

Вопрос №57. Основные формы интеграции (типы интеграционных соглашений

Основными типами интеграционных соглашений являются: зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический союз (в наиболее зрелой форме экономический и валютный союз); полная экономическая и политическая интеграция.

1. Преференциальная зона объединяет страны, во взаимной торговле которых снижены или отменены таможенные пошлины на ввозимые товары.

2.Зона свободной торговли – тип международной интеграции, при котором страны-участники отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. Между странами – участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы. (Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН); Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА).

3. Таможенный союз – тип международной интеграции, предполагающий снятие внутренних таможенных границ между странами-членами союза; перенос таможенного контроля на внешний периметр союза; устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства; унификацию форм и методов сбора внешнеторговой статистики; согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности; введение общей для всех стран – участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами; создание общей системы преференций.

4. Общий рынок – тип международной интеграции, когда страны-участницы договариваются о свободном движении через национальные границы не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Таким образом, формируется общее рыночное пространство. (Андский общий рынок, Общий рынок Южного Конуса МЕРКОСУР).

5.Экономический союз – тип международной интеграции, предусматривающий наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной.. (Экономический союз – Бенилюкс, Союз арабского Магриба, ЕС).

6. Полная интеграция – форма международной экономической интеграции, которая возможна, если к экономическим мерам добавляются меры политические (создание надгосударственных органов управления, ликвидация государственных границ).

Вопрос № 58. АТЭС: цели и направления деятельности. Организационная структура

В 1991 г. в Сеульской декларации были официально определены цели дея­тельности форума:

поддержание экономического роста стран региона;

укрепление взаимной торговли;

ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ВТО.

Направления работы:

1.Либерализация торговли и инвестиций:

Увеличение и либерализация торговых и инвестиционных потоков; укрепление основ рыночной экономики и государственно-частного партнерства в регионе; расширение перечня отраслей, открытых для прямых зарубежных инвестиций; снижение ставок таможенного тарифа и нетарифных барьеров; заключение региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле; развитие многосторонней торговли, в том числе в рамках ВТО.

2.Содействие развитию бизнеса:

Создание благоприятных условий для коммерческой деятельности в регионе; снижение издержек по оформлению сделок, административных барьеров и ограничений; упрощение визовых режимов для предпринимателей; упрощение таможенных процедур и унификация стандартов; сотрудничество в сфере электронной коммерции, телекоммуникаций, деловых контактов.

3.Экономическое и техническое сотрудничество:

Развитие «человеческого капитала»; укрепление экономической инфраструктуры; создание благоприятных условий для безопасных и эффективных рынков капитала; стимулирование роста мелких и средних предприятий; обеспечение широкого доступа к экономической информации и обучению; применение инноваций и новейших технологий.

Организационная структура.

Саммит лидеров - Высший орган АТЭС.

(проводится ежегодно; по результатам при­нимаются декларации, подводящие общий итог деятельности форума за год).

Председатель - страна, в которой проводятся сам­мит лидеров и встреча министров (2012г. – Россия, 2013г. – Индонезия). (Определяет тематику деятельности форума).

Совещания министров иностранных дел и внешней торговли - Второй по значению высший орган АТЭС. (Оценивают результа­ты деятельности форума за прошедший год и определяют приоритетные направления работы на следующий год).

Совещание отраслевых министров по 11 сферам

сотрудничества (образование, энергетика, социально-экономическое развитие, охрана окружающей среды, финансы, телекоммуникации и информация, торговля, транспорт, туризм, развитие малых и средних предприятий, региональное научно-техническое сотрудничество).

Встречи старших должностных лиц (это представители министерств иностранных дел и торговли). (4 раза в год; решают административные вопросы, разрабатывают повестки дня ежегодных министерских встреч и саммитов, утверждают решения рабочих групп).

Секретариат. (Располагается в Сингапуре; выполняет адми­нистративно-технических функции).

Деловой консультативный совет (по три представителя от каждой страны). (Разработка рекомендаций по осуществлению Осакской программы действий (формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестирования) и определению приоритетов в развитии сотрудничества).

Отраслевые комитеты и рабочие группы. (Разработка конкретных направлений сотрудничества).

59 Классификация международных экономических организаций по направлениям их деятельности и объектам регулирования. Принципы и цели создания международных экономических организаций и прекращения их деятельности.

Усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной жизни, обусловливает необходимость оперативного решения при помощи институционального механизма. Таким механизмом являются международные экономические организации (МЭО).

МЭО делятся на 2 категории: межправительственные и неправительственные.

Международные правительственные организации – это международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права, обязанности).

Выделяют следующие виды МЭО:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система ООН, включающая ООН и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными МЭО. Среди них можно выделить МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в т.ч. экономических и финансовых. Напр., Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3.  МЭО, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций, объединяющих круг стран. Напр., Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960), Международное соглашение по олову (1956), Международные соглашения по какао, по кофе, Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974).

4. МЭО, представленные полуформальными объединениями типа «G-8» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Россия и Италия).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые и специализированные экономические и научно-технические организации.

Можно выделить ряд факторов и объективных процессов, которые повлияли на возникновение и развитие механизмов многостороннего регулирования МЭО:

1. Дальнейшее углубление МРТ и усиление интернационализации мировой экономики и международных хозяйственных связей – производственно-техническое и торгово-экономическое взаимодействие перерастает рамки национальных границ и вступает в тесное взаимодействие между собой как на региональном, так и на международном уровне.

2. Развитие НТР – требует объединения усилий и ресурсов заинтересованных государств.

3. Появление глобальных проблем, которые также имеют и торгово-экономическое измерение.

4. Преодоление раскола мира на «мировой социалистический» и «мировой капиталистический» рынки.

5. Развитие региональной экономической интеграции (предоставление режима наибольшего благоприятствования не только странам, входящим в данное региональное соглашение, но и третьим странам).

6. Тенденции к либерализации МЭО (гармонизация рычагов внешнеэкономического регулирования).

7. Усиление роли и значения ТНК. 

8. Общее усиление тенденции к многосторонности в торгово-экономических отношениях и ослабление роли и значения двусторонней модели таких отношений.

Целями и функциями международных экономических организаций являются:

1) исследование и принятие мер по наиболее важным проблемам международных экономических отношений;

2) снабжение стабилизации валют;

3) помощь по ликвидации торговых барьеров и обеспечению широкого товарообмена между государствами;

4) выделение средств в дополнение к частному капиталу для помощи технологическому и экономическому прогрессу;

5) стимулирование улучшения трудовых отношений и условий труда;

6) утверждение резолюций и рекомендаций в рамках регулирования мирохозяйственных связей.

ВИДЫ МЭО

1) Валютно-финансовые и кредитные организации: Международный валютный фонд (МВФ), группа Всемирного банка, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Банк международных расчётов (БМР);

2) Торгово-экономические организации: Всемирная торговая организация (ВТО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международная таможенная организация (МТО), Международная торговая палата (МТП), Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН);

3) Отраслевые или специализированные экономические и научно-технические организации: Конференция ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии.

Согласованное волеиъявление государств-членов МО также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

60 Многосторонние межгосударственные организации по вопросам торговой и экономической политики. Основные направления и принципы их деятельности. Принципы и направления деятельности ВТО. ЮНКТАД является пост. межправительственным органом и координационным центром Ген. Ассамблеи ООН в области торговли, финансов, технологий, инвестиций и развития. Основная Цель деятельности организации — оказание содейст­вия развивающимся странам в решении задач, связ. с гло­бализацией МЭО и интеграцией в мировую экономику на справедливой основе.

Основными задачами ЮНКТАД являются:

-содействие развитию международной торговли;

-равноправное, взаимовыгодное сотрудничество между государствами;

- выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений

- участие в координации действий других учреждений системы ООН в области экономического развития хозяйственных связей и поощрения международной торговли.

Международный торговый центр ЮНКТАД\ВТО - он был создан под эгидой ГАТТ в 1964 году. С 1968 года по 1994 год находился в совместном ведении ЮНКТАД и ГАТТ.

. Целями ЮНКТАД, являются: • содействие развитию международной торговли в целях развития ускорения экономического роста и развития, в особенности в развивающихся странах; • установление принципов и политики, касающихся международной политики; • содействие   организации   деятельности   других   учреждений ООН в области международной торговли; • согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли, выступая в качестве центра такого согласования.

ВТО - международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. Количество членов – 158.

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО, как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае .

• Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными, устранение «проблемы безбилетника».

• Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО^[.

• Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. А в случае ухудшения условий торговли в какой-то стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах

• Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) — международная организация под патронатом ООН.

ФАО действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Деятельность ФАО направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.

Помимо ТТР, таможенного администрирования, техрегулирования Комиссия знимается установлением торговых режимов с третьими странами, координацией проведения согласованной валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политик, вопросами регулирования деятельности естественных монополий.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учреждённый одновременно с МВФ в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г.

Цели МБРР: 1)оказание помощи в реконструкции и развитии экономики стран‑членов; 2) содействие частным иностранным инвестициям; 3) содействие сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платёжных балансов; 4) сбор и публикация статистической информации,

Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты для экономического развития. МБРР — самый крупный кредитор проектов развития в развивающихся странах.

В отличие от МВФ, МБРР не использует стандартных условий кредитования. Сроки, объёмы и ставки кредитов МБРР определяются особенностями кредитуемого проекта. Все займы банка должны гарантироваться правительствами стран-членов. Займы выделяются под процентную ставку, которая меняется каждые 6 месяцев. Займы предоставляются, как правило, на 15-20 лет с отсрочкой платежей по основной сумме займа от трёх до пяти лет.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) была создана в 1965 г. Основной целью ПРООН как важнейшего финансирующего органа ООН является создание необходимых условий функ­ционирования устойчивых процессов жизнеобеспечения и раз­вития человека, содействие развивающимся странам в создании реального экономического потенциала для перехода к системе рыночных отношений.

Направления деятельности: 1) развитие потенциальных областей деятельности стран, направленной на координацию процессов экономической взаи­мопомощи государств,, расширение сотрудничества с об­щественными организациями; 2) содействие странам в развитии первоочередных сфер деятельности в интересах их устойчивого формирования, в определении реальных путей достижения поставленных целей; 3) оказание помощи правительствам стран в осуществлении целевых программ, отражающих стратегию национального раз­вития; 4) участие в привлечении дополнительных финансовых средств, включая Всемирный банк и другие специализированные кре­дитные организации, для создания специальных фондов разви­тия стран.