Тема 4. Безопасность туризма на региональном уровне

1. Общие проблемы безопасности туристских центров

Безопасность туризма на региональном уровне связана с комплексом проблем, возникающих в туристских центрах. Районы с интенсивным развитием туризма получают дополнительный приток инвестиций, новые рабочие места, при этом растут доходы местных бюджетов и соответственно местных жителей, т.е. происходит региональный подъем экономики в целом. Но одновременно с качественным и количественным улучшением всей социально-экономической сферы региона возникают и усугубляются определенные негативные явления, некоторые из которых имеют прямое отношение к проблемам безопасности в туризме.

В туристских центрах турист получает весь комплекс услуг, предоставляемых обслуживающим персоналом и местным населением. Поэтому вопросы безопасности касаются не только туристов, но и всех участников туристского процесса.

Администрации туристских центров решают проблемы безопасности туристов и защиты местных граждан, разрабатывая предупредительные мероприятия посредством санитарно-эпидемиологического контроля, информирования населения через все доступные средства массовых коммуникаций, а также оказывая экстренную помощь силами служб жизнеобеспечения (пожарные, полиция, медицина катастроф).

Основная ответственность за принятие решений в области безопасности туризма лежит на местных администрациях, в том числе, на государственных и муниципальных структурах управления туризмом. Эта ответственность на региональном уровне предусматривает:

• создание систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения;

отношения со средствами массовой информации;

• защиту посетителей методами и средствами силовых ведомств (полиция, милиция, жандармерия и др.);

• предупреждение пожаров и эффективные меры спасения при возникновении очагов возгорания;

• охрану и улучшение здоровья туристов и отдыхающих;

• оказание неотложной и первой помощи, услуги «горячей линии»;

• защиту покупателей. Создание и поддержку служб по разбору жалоб туристов (Общества защиты прав потребителей и др.);

• разработку и реализацию планов на случай непредвиденных обстоятельств;

• страхование туристских рисков;

• заботу о посетителях, требующих особого внимания (например, инвалидов);

• преодоление проблем, связанных с языковым барьером;

• широкое использование международной символики, посвя­щенной общественной информации;

• профилактику противоправных действий местных жителей в отношении туристов;

• предупреждение небезопасного поведения туристов.

Большую информационную помощь в решении перечисленных проблем оказывает ЮНВТО. Однако усилия местных администраций, реализующих общие рекомендации по безопасному туризму, часто оказываются недостаточными из-за тяжести возникающих ситуаций, сложности их разрешения, специфических особенностей жизнедеятельности туристского центра. Поэтому ЮНВТО рекомендует создавать на территории туристских центров местные адаптированные системы безопасности посетителей и населения. Эти системы должны учитывать специфику работы туристского центра, а также его внешнее природное и социальное окружение. Применительно к России с ее сложными и разнообразными природно-климатическими условиями, низкой заселенностью популярных туристских центров, слабо развитой инфраструктурой необходимо развивать высокомобильные виды помощи туристам. В настоящее время в природной среде России (за исключением нескольких популярных мест) функционирует весьма слабая спасательная инфраструктура, сеть спасательных отрядов МЧС охватывает далеко не всю страну. Количество штатных спасателей МЧС не достигает 4 тыс. человек.

До 2007 г. на Северном Кавказе вертолеты МЧС базировались только в Сочи. Оттуда в случае необходимости полета в Приэльбрусье вертолет следует через Ростов-на-Дону и Нальчик. На отдельных участках такой длинной трассы часто бывает нелетная погода. Известен случай, когда туристка с травмой позвоночника, ожидая медицинскую помощь, пролежала на перевале в Приэльбрусье 60 ч и умерла по дороге в больницу. В настоящее время вертолет МЧС есть в Ростове-на-Дону. Но когда весной 2007 г. надо было спасать туристов на Безенгийской стене в Кабардино-Балкарии, спасатели использовали вертолет, арендованный турфирмой у авиакомпании. Для спасательной машины не нашли пилота, способного летать в горах на высоте 5 тыс. м. В Нальчике же, откуда до Приэльбрусья 20 мин летного времени и чуть дольше до Домбая и Архыза, вертолетов МЧС нет. Более того, ближайшая больница с травматологическим отделением находится от Приэльбрусья в 40 км, от Домбая — в 75 км. А ведь это крупнейшие в России центры горного и горнолыжного туризма, альпинизма. На весь район Домбая — четыре спасателя МЧС.

По сообщениям www.ratanews.ru