18. Реформы Эрхарда и Аденауэра (49-66)

По поручению западных держав из представителей ландтагов был создан Парламентский совет, разработавший конституцию западногерманского государства. Совету передан был подготовленный тремя державами "Оккупационный статут", ограничивший суверенитет будущего государства. Устанавливался международный (западный) контроль над Руром ("Рурский статут"). 23 мая 1949 г. был декларирован Основной закон Федеративной Республики Германия. Конституция ФРГ исходит из гарантии прав частной собственности, установления свободного парламентского строя, признания прав и свобод человека. Она предусматривает созыв нижней палаты парламента - бундестага (избирался 1 раз в 4 г. на всеобщих выборах), бундесрата - верхней палаты парламента, состоящего из представителей земель пропорционально численности населения. Федеральное собрание избирает на 5 лет президента (не более чем на 2 срока). Бундестаг избирает федерального канцлера, определяющего направления внутренней и внешней политики. 14 августа 1949 г. прошли выборы в бундестаг. 7 сентября произошло конституирование бундестага и бундесрата. 20 сентября К. Аденауэр (ХДС) представил парламенту состав первого правительства. С 1950 г. по начало 60-х гг. ФРГ переживала "экономическое чудо": средний ежегодный прирост ВВП=9,6% .

Причины:

• помощь США по плану Маршалла (получение товаров на 4 млрд. долларов) и крупные инвестиции западных компаний в экономику ФРГ;

• восстановление и обновление основных фондов (к 1956 г. удельный вес новейшего оборудования = 43%);

• наличие дешевой рабочей силы (в том числе переселенцев и перемещенных лиц);

• низкие военные расходы (до вступления в НАТО);

• правильное избрание модели экономики: дискуссия между сторонниками планового ведения хозяйства и неолибералами закончилась признанием концепции "социального рыночного хозяйства" (авторы В.Ойкен и Л.Эрхард). Концепция СРХ, основанная на использовании рыночных механизмов, не отвергала государственного вмешательства в экономику (использование косвенных методов - мобилизации финансовых ресурсов для субсидирования индустрии ("Фонд выравнивания тягот") и др.) и ответственности государства за решение социальных проблем.

В 50-е гг. созданы правовые основы социальной политики (политика патернализма; 48-часовой рабочий день, закон о коллективных договорах, наблюдательных советов крупных фирм). В ФРГ получило развитие патерналистские формы и системы выплат. Во 2-й половине 50-х гг. в ФРГ почти не было безработицы.

ПравиТельство Аденауэра – антимилатаристские лозунги, однако в 52 году создали с Францией+Бенилюкс=ЕОС. Тогда же в Бонне был подписан "Общий договор", отменявший оккупационный статут, но закреплявший особые права трех западных держав на территории ФРГ. Потом ФРГ вступила в НАТО в 54.

Политика Аденауэра базировалась на двух китах — социальной рыночной экономике и «новой Германии в новой Европе».

Аденауэр предложил христианскую альтернативу. Впервые в истории Германии представителям двух главных конфессий — протестантам и католикам — удалось объединиться в единую политическую партию — Христианско-демократический союз с его баварской «сестрой» — автономным Христианско-социальным союзом.

Высшим руководящим органом официальной политики фактически стало ведомство федерального канцлера, а не парламент.

Аденауэр сказал что надо завязывать с капитализмом, он не для немцев. Пора переходить с депролетаризации, надо давать рабочим иметь имущество.

Началось все с «социального» строительства – дешевых домой для рабочих. Потом нарастающая пенсия , которая зависела от роста ВВП. Затем различые социальные льготы – пособия на детей и т.п. Крупные акционерные компании распродавались рабочим по акциям, для этого они частично приватизировались.

Только за пять первых лет правления Аденауэра валовой внутренний продукт возрос на 48%, реальная зарплата — на 80%. В мире заговорили о «немецком экономическом чуде». Не снижались темпы и в дальнейшем. К концу 1950-х Германия Аденауэра уже обладала самой мощной и динамичной экономикой в Западной Европе.

Аденауэр вместе со своим французским коллегой Шарлем де Голлем был, пожалуй, наиболее последовательным сторонником европейской экономической, политической и военной интеграции. Положение Старого Конрада усложнялось тем, что в первой половине ХХ века в Европе разразились две мировые войны и зачинщицей обеих стала его страна. Недоверие к немцам и обида на немцев были еще слишком сильны не только у миллионов рядовых европейцев, но и у представителей политических элит. Даже после создания ФРГ Западная Германия еще несколько лет обладала ограниченным суверенитетом во внешнеполитических и военных вопросах, и стать полностью независимой ей удалось только в 1955 году.

Эрхард(антикризисные меры-немецкое чудо):