80. Виды юридической ответственности по российскому законодательству

Виды юридической ответственности Юридическая ответственность – сложное понятие, рассматриваемое в нескольких аспектах:

1. юридическая ответственность наступает за правонарушения (правовая аксиома);

2. юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности, т. е. люди несут ответственность за действия, в зависимости от которых и наступает ответственность (например, за преступление против веры наступает религиозная ответственность; за аморальный поступок – моральная ответственность и т. д.).

Юридическая ответственность отличается тем, что наступает только за правонарушения.

Классификация юридической ответственности:

1.Органы, возлагающие юридическую ответственность:

а)органы государственной власти;

б)органы государственного управления (чаще всего – административная);

в)судебные и другие юрисдикционные органы.

2.Одним из видов юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционноправовая ответственность – основной вид юридической ответственности власти перед народом.

Конституционноправовую ответственность можно определить как установленный нормами конституционного права особый вид юридической ответственности, представляющий собой ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти должностными лицами и органами публичной власти. Отличительной чертой этого вида юридической ответственности является ее политический характер.

Специальные признаки конституционноправовой ответственности:

• особый субъект ответственности (должностные лица органов публичной власти и сами органы публичной власти);

• предметом защиты посредством конституционноправовой ответственности выступает надлежащий порядок осуществления публичной власти;

нормативноправовое регулирование конституционноправовой ответственности осуществляется исключительно нормами конституционного права. Эта ответственность предусмотрена Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Федерации и другими источниками конституционного

Целью этого вида ответственности является охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, следование органов и должностных лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционноправового законодательства, предупреждение (превенция) посягательств на порядок осуществления публичной власти.

3. Карательная юридическая ответственность, имеющая целью общую и частную превенцию правонарушений:

а) уголовная ответственность (юридическая ответственность за преступления), которая применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная с высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни.

Особенность юридической ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности (под данный вид юридической ответственности подпадают деяния, состав которых определен Уголовным кодексом Российской Федерации);

б) административная ответственность (юридическая ответственность за проступки), особенности которой заключаются в следующем:

1. меньшая общественная опасность административного проступка по сравнению с уголовно наказуемым преступлением, которая выражается в менее жесткой каре, предусмотренной санкциями норм административного права;

2. реализуется гораздо более широким кругом правоохранительных органов: судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации17;

3) реализация более широким кругом органов и должностных лиц обусловлена тем, что вынесение решений об административной ответственно сти конкретного лица происходит в более Iоперативном порядке, нежели решение об уголовной ответственности. В большинстве случаев размер кары в виде штрафа устанавливается на месте совершения административного правонарушения. Лишь в отдельных случаях (при совершении более опасного правонарушения, а также если виновное лицо оспаривает применяемое к нему наказание) составляется протокол и дело рассматривается в административном или судебном порядке. В этом случае процессуальные права виновного лица защищены законом в большей степени и у него появляется больше возможностей отстаивать свою правовую позицию:

а) предупреждение (применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также в отношении лиц, которые впервые совершили проступок. Предупреждение налагается путем издания письменного постановления);

б) штраф (в настоящее время определяется, как правило, пропорционально месячному размеру оплаты труда);

в) возмездное изъятие (применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения правонарушения. Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии предмета, его продаже через торговую организацию и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Например, такое взыскание может быть наложено на гражданина, имеющего разрешение компетентных органов на владение и пользование охотничьим ружьем, но нарушающего правила его хранения);

г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или непосредственным объектом правонарушения (состоит в безвозмездном изъятии этого предмета в собственность государства в качестве наказания за правонарушение. Например, нарушение правил рыболовства может повлечь за собой конфискацию пойманной рыбы, сетей и других орудий, принадлежащих браконьеру);

д) лишение специальных прав, предоставленных компетентными органами гражданину (лишение данных прав применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами (управление автомобилем в состоянии опьянения);

е) административный арест (применяется в исключительных случаях за совершение проступков, приближающихся по степени опасности к преступлениям (например, за мелкое хулиганство).

ж) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу вРФ за пределы России, а в некоторых слу|чаях – в контролируемом самостоятельном выезде).

з) дисквалификация (заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом и др.);

в) дисциплинарная ответственность (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины, например, за нарушение внутреннего трудового распорядка, исполнительской дисциплины), которая наступает за проступки, совершаемые виновными лицами в процессе исполнения ими своих служебных обязанностей. Взыскания за эти проступки накладывают начальствующие лица учреждений.

Дисциплинарные проступки влекут за собой следующие санкции:

а) замечание18;

в) строгий выговор20;

г) увольнение21;

д) предупреждение о неполном служебном соответствии22;

е) понижение в классном чине23;

ж) лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»24;

з) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»25 и др.

4, Правовосстановительная юридическая ответственность (направлена на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений), заключающаяся в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Этот вид ответственности установлен нормами гражданского и гражданскопроцессуального законодательства.

Гражданскоправовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданскоправового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Меры гражданскоправовой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; возмещение убытков; обращение в доход государства; уплата неустойки (штрафа, пени); признание сделки недействительной; лишение имущества, неправомерно оказавшегося во владении; принудительное устранение препятствий в осуществлении гражданских прав; возмещение упущенной выгоды и т. д.

5. Юридическая ответственность является также разновидностью государственного принуждения (психическим, физическим, имущественным и организационным воздействием властных государственных органов и должностных лиц на адресата права с целью содействия им в выполнении предписаний юридической ответственности и контроль за этим процессом).

Меры государственного принуждения:

1. меры предупреждения (проверка документов, проверка багажа и т. д.);

2. меры пресечения:

а) привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлёкшее юридической ответственности;

б) изъятие имущества;

в) административное задержание;

г) принудительный раздел общественной собственности;

д) взыскание ошибочно выплаченных сумм.