- •1.Государственные финансы: сущность, сфера охвата, роль в экономике.
- •2. Основные показатели, характеризующие современное состояние государственных финансов в рф.
- •3. Виды денежных фондов, формирующих состав государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике и методы воздействия на хозяйственный процесс.
- •4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты.
- •5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике.
- •Характеристика основных звеньев бюджетной системы в Российской Федерации
- •Бюджет как основной инструмент бюджетной политики государства: понятие, сущность, методы воздействия на экономику
- •Федеральный бюджет: понятие, структура, роль в экономике.
- •Понятие и принципы классификации бюджетных доходов, их состав и структура.
- •Структура доходов федерального бюджета в Российской Федерации по разделам и видам доходов.
- •Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов.
- •16. Виды расходов государственного бюджета по экономическому содержанию и их воздействие на экономику
- •17. Характеристика основных форм бюджетных расходов в Российской Федерации и их назначение в финансировании государственных программ.
- •18. Расходы бюджета на социальную сферу: состав, особенности финансирования, роль в экономике. Государственные минимальные социальные стандарты.
- •19. Расходы бюджета на поддержку отраслей материального производства.
- •20. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства.
- •21. Расходы бюджета на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга: содержание и законодательное регулирование.
- •23. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы
- •24. Основные участники бюджетного процесса в рф : функции и роль на различных этапах бюджетного процесса
- •25. Методология формирования и планирования доходов и расходов бюджетной системы
- •26. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
- •27. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества.
- •28. Организация исполнения доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
- •29. Федеральное казначейство рф: функции и роль в бюджетном процессе.
- •30. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования.
- •31. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита.
- •32. Государственный кредит: сущность, функции, значение в экономике. Место государственного кредита в системе гос. Финансов.
- •33. Формы государственного кредита в рф. Классификация гос. Займов.
- •34. Понятие и виды государственного долга. Воздействие государственного долга на сбалансированность бюджета.
- •35. Основные формы гос. Внутреннего долга в рф, его оценка и роль в экономике.
- •Формы государственного внешнего долга в Российской Федерации, его оценка и воздействие на экономику.
- •Управление государственным долгом: понятие, принципы и основные методы.
- •Показатели оценки долговой политики государства, основные ее направления и пути совершенствования в Российской Федерации.
- •Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: понятие, назначение, источники формирования, направления использования, роль в управлении государственным долгом.
- •Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.
- •41. Пенсионный фонд России. Содержание пенсионной реформы в рф
- •42. Федеральный Фонд социального страхования рф: источники формирования, направления использования, роль в социальном страховании. Виды пособий из Фонда социального страхования.
- •44. Региональные финансы: понятие, состав, функции и значение в экономике.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •45. Доходы региональных бюджетов: понятие, классификация, виды, проблемы формирования.
- •46. Система финансовой поддержки субъектов Федерации из федерального бюджета.
- •47. Расходы региональных бюджетов: понятие, состав, виды, социально-экономическое содержание и назначение.
- •Дефицит регионального бюджета и источники его финансирования. Бюджетное регулирование региональных займов.
- •Муниципальные финансы: понятие, состав, функции и отличия от государственных финансов.
- •Местный бюджет: понятие, виды, структура.
- •51. Доходы местных бюджетов: виды и особенности разграничения по уровням муниципального образования.
- •52. Расходы местных бюджетов: виды и основное содержание. Значение расходов местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципального образования.
- •53. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы реализации
- •54. Зарубежные модели бюджетного федерализма: виды и отличительные особенности.
- •55. Принципы распределения расходных полномочий в бюджетной системе.
- •56. Принципы разграничения налоговых полномочий в бюджетной системе
- •57. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: понятие, принципы реализации, направления реформирования
- •58. Система бюджетного регулирования в Российской Федерации: вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджетной системы
- •59. Межбюджетные трансферты: понятие, классификации, функции и особенности применения
- •60. Фонды финансовой помощи на федеральном и территориальном уровне и их функциональное назначение
4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты.
Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений.
Бюджетная политика – система регулирования экономики посредством изменения уровня и структуры государственных расходов и налогообложения, т.е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.
Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента РФ, которое должно быть представлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
К инструментам воздействия бюджетной политики на социально-экономические процессы относятся перечисленные:
формы бюджетного финансирования
санкции за невыполнение налоговых обязательств
формы расчетов между бюджетными учреждениями
квоты межбюджетного распределения доходов
«Сдерживающая" (дефляционная) (рестрикционная) бюджетная политика:
связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.
Стимулирующая" (рефляционная) (экспансионистская) бюджетная политика связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетанием этих мер. В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счет дефицитного финансирования.
Цель – воздействие на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию
Инструменты:
- изменение ставок налогообложения,
- проекты общественных работ,
- трудоустройство населения.
5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике.
-принцип соответствия задачам и целям экономического развития;
-принцип реалистичности бюджетных данных;
-принцип преемственности;
-недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета;
-безусловное исполнение обязательств, возникающих в секторе государственного и муниципального управления, после завершения их инвентаризации и подтверждения эффективности;
-принцип соответствия бюджетных расходов государственным или муниципальным услугам;
-ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов (принцип результативности);
-приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;
-конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов (оказание услуг по государственным или муниципальным контрактам, бюджетные инвестиции, предоставление бюджетных кредитов);
-открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.
( реалистичность бюджетных переменных; соблюдение бюджетной дисциплины при расходовании государственных средств; соответствие расходных обязательств государств его возможности по мобилизации доходов; соответствие целей и инструментов бюджетной политики задачам среднесрочного и текущего экономического развития.)
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.
В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:
• концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
• снижение налоговой нагрузки на экономику;
• упорядочивание государственных обязательств;
• создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.
Функциональные направления бюджетной политики в Российской Федерации и характеристика их инструментов.
(выписала кое-что из послания, не уверена это ли нужно)
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах от 25.05.09
Во-первых, бюджетное планирование должно базироваться на консервативных прогнозах цен на сырье. При этом необходимо продолжить сбережение части нефтегазовых доходов в условиях конъюнктурно высоких цен на сырье. (
Во-вторых, нужна разумная политика сдерживания роста государственных расходов.
В-третьих, при реализации антикризисных мер нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов, нарушать базовые бюджетные принципы и процедуры, размывая финансовую, а значит, и правовую ответственность государства.
В-четвертых, поддержание макроэкономической стабильности является фундаментальным условием устойчивого развития экономики. Ее нарушение в конечном счете ведет к замедлению экономического роста из-за удорожания кредитных ресурсов для частного сектора, уменьшения частных инвестиций, роста инфляции и возрастания рисков для предпринимательской деятельности.
Понятие и структура бюджетной системы в Российской Федерации.
Бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Структура бюджетной системы РФ
К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
- бюджеты городских и сельских поселений
Схема бюджетной системы РФ
1) Федеральный бюджет РФ и Бюджеты государственных внебюджетных фондов 2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; Республиканские бюджеты республик в составе РФ; Краевые бюджеты областей; Областные бюджеты областей; Городские бюджеты городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург); Областной бюджет автономной области; Окружные бюджеты автономных округов
3) Местные бюджеты, представляющие собой бюджеты муниципальный районов; бюджеты городских округов; бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения; бюджеты городских поселений; бюджеты сельских поселений
Бюджетные системы федеративных и унитарных государств: структура и принципы функционирования.
Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджета и прочее.
Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны.
По степени распределения власти государства делят:
- унитарные
- федеративные (РФ)
- конфедеративные
Схема бюджетного устройства унитарного и федеративного государства
Бюджетное устройство унитарного государства: 1 звено — центральный бюджет; 2 звено — местные бюджеты. Местные бюджеты формально обособлены и функционируют автономно от государственного бюджета. Они составляются, утверждаются и исполняются соответствующими местными властями. Однако в отношении бюджетного процесса у местных бюджетов отсутствует реальная автономия, что является особенностью данного типа бюджетной системы. Это выражается в высокой степени централизации доходных полномочий у государственного органа управления и как следствие — концентрации ключевых источников доходов в государственном бюджете. Франция, Япония, Италия, Швеция, Норвегия.
Бюджетное устройство федеративного государства: 1 звено — центральный республиканский бюджет; 2 звено — бюджеты субъектов Федерации; 3 звено — местные бюджеты; Консолидированный бюджет государства.
При данной системе каждое звено, как и при унитарном, функционирует самостоятельно: местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в в бюджеты субъектов Федерации, а последние в федеральный бюджет. Данная система отличается высокой степенью автономии всех перечисленных бюджетов, основанной на законодательном закреплении за нижестоящими уровнями собственных налоговых и других доходных полномочий, сбалансированных по возможности с объемом бюджетных обязательств. Канада, Германия, Индия, США и др.
Принципы построения бюджетной системы в России.
Принципы зафиксированы в Бюджетном Кодексе.
Принцип единства бюджетной системы РФ (статья 29 БК РФ) означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и т. д.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (статья 30 БК РФ) означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Принцип самостоятельности бюджетов (статья 31 БК РФ) означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления:
- самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
- самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ;
- самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;
- недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов и др.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (статья 31.1 БК РФ) означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным Кодексом РФ.
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (статья 32 БК РФ) означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Принцип сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ) означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ) означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ; средств целевых иностранных кредитов (заимствований), добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан и др.
Принцип прозрачности (открытости) (статья 36 БК РФ) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований и т. д.
Принцип достоверности бюджета (статья 37 БК РФ) означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 БК РФ) означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Принцип подведомственности расходов бюджетов (статья 38.1 БК РФ) означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Принцип единства кассы (статья 38.2 БК РФ) означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.