- •1.Государственные финансы: сущность, сфера охвата, роль в экономике.
- •2. Основные показатели, характеризующие современное состояние государственных финансов в рф.
- •3. Виды денежных фондов, формирующих состав государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике и методы воздействия на хозяйственный процесс.
- •4. Бюджетная политика государства: понятие, функции, виды, инструменты.
- •5. Принципы и задачи реализации бюджетной политики в рыночной экономике.
- •Характеристика основных звеньев бюджетной системы в Российской Федерации
- •Бюджет как основной инструмент бюджетной политики государства: понятие, сущность, методы воздействия на экономику
- •Федеральный бюджет: понятие, структура, роль в экономике.
- •Понятие и принципы классификации бюджетных доходов, их состав и структура.
- •Структура доходов федерального бюджета в Российской Федерации по разделам и видам доходов.
- •Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов.
- •16. Виды расходов государственного бюджета по экономическому содержанию и их воздействие на экономику
- •17. Характеристика основных форм бюджетных расходов в Российской Федерации и их назначение в финансировании государственных программ.
- •18. Расходы бюджета на социальную сферу: состав, особенности финансирования, роль в экономике. Государственные минимальные социальные стандарты.
- •19. Расходы бюджета на поддержку отраслей материального производства.
- •20. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства.
- •21. Расходы бюджета на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга: содержание и законодательное регулирование.
- •23. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы
- •24. Основные участники бюджетного процесса в рф : функции и роль на различных этапах бюджетного процесса
- •25. Методология формирования и планирования доходов и расходов бюджетной системы
- •26. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
- •27. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества.
- •28. Организация исполнения доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
- •29. Федеральное казначейство рф: функции и роль в бюджетном процессе.
- •30. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования.
- •31. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита.
- •32. Государственный кредит: сущность, функции, значение в экономике. Место государственного кредита в системе гос. Финансов.
- •33. Формы государственного кредита в рф. Классификация гос. Займов.
- •34. Понятие и виды государственного долга. Воздействие государственного долга на сбалансированность бюджета.
- •35. Основные формы гос. Внутреннего долга в рф, его оценка и роль в экономике.
- •Формы государственного внешнего долга в Российской Федерации, его оценка и воздействие на экономику.
- •Управление государственным долгом: понятие, принципы и основные методы.
- •Показатели оценки долговой политики государства, основные ее направления и пути совершенствования в Российской Федерации.
- •Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: понятие, назначение, источники формирования, направления использования, роль в управлении государственным долгом.
- •Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования.
- •41. Пенсионный фонд России. Содержание пенсионной реформы в рф
- •42. Федеральный Фонд социального страхования рф: источники формирования, направления использования, роль в социальном страховании. Виды пособий из Фонда социального страхования.
- •44. Региональные финансы: понятие, состав, функции и значение в экономике.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •45. Доходы региональных бюджетов: понятие, классификация, виды, проблемы формирования.
- •46. Система финансовой поддержки субъектов Федерации из федерального бюджета.
- •47. Расходы региональных бюджетов: понятие, состав, виды, социально-экономическое содержание и назначение.
- •Дефицит регионального бюджета и источники его финансирования. Бюджетное регулирование региональных займов.
- •Муниципальные финансы: понятие, состав, функции и отличия от государственных финансов.
- •Местный бюджет: понятие, виды, структура.
- •51. Доходы местных бюджетов: виды и особенности разграничения по уровням муниципального образования.
- •52. Расходы местных бюджетов: виды и основное содержание. Значение расходов местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципального образования.
- •53. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы реализации
- •54. Зарубежные модели бюджетного федерализма: виды и отличительные особенности.
- •55. Принципы распределения расходных полномочий в бюджетной системе.
- •56. Принципы разграничения налоговых полномочий в бюджетной системе
- •57. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: понятие, принципы реализации, направления реформирования
- •58. Система бюджетного регулирования в Российской Федерации: вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджетной системы
- •59. Межбюджетные трансферты: понятие, классификации, функции и особенности применения
- •60. Фонды финансовой помощи на федеральном и территориальном уровне и их функциональное назначение
26. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления.
Сроки внесения в Государственную Думу РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете РФ и порядок его рассмотрения регламентируется гл. 22 Бюджетного кодекса РФ. При этом срок окончания рассмотрения и утверждения федерального бюджета Бюджетного кодекса РФ не устанавливает, а регламентирует только временные границы между отдельными этапами рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета, допуская при этом, что к моменту начала соответствующего финансового года бюджет на него еще не будет утвержден. В случае неутверждения бюджета при наступлении очередного финансового года Бюджетного кодекса РФ предусматривает режим временного управления бюджетом.
Сроки и порядок рассмотрения проектов законов (решений) о бюджете субъектов РФ и муниципальных образований регламентируются соответственно законом субъекта РФ и правовыми актами органа местного самоуправления. При этом порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта РФ и правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года.
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете.
Государственная дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях:
в первом чтении обсуждается его концепция, а также основные характеристики федерального бюджета: доходы федерального бюджета, дефицит федерального бюджета и источники его покрытия, общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год;
во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета;
в четвертом чтении указанный проект федерального закона о федеральном бюджете обсуждается в целом.
После этого проект федерального закона о федеральном бюджете рассматривается Советом Федерации и поступает на подпись Президенту РФ.
27. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, сущность, принципы, преимущества.
Организация исполнения бюджета в соответствии с российским законодательством через органы Федерального казначейства Минфина либо региональные казначейства субъектов РФ и муниципальных образований. Переход к ней был вызван реформированием бюджетной и банковской систем, необходимостью усиления контроля за своеврем. поступлением средств на бюдж. счета и целевым расходованием бюдж. средств. При казначейском исполнении бюджета учет поступлений по бюджетной классификации доходов, распределение доходов между бюджетами разных уровней, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешит надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюдж. обязательств, платежи от имени получателей бюджетных средств производят казначейские органы. Федеральное казначейство Минфина РФ выполняет операции со средствами ФБ, в случае заключения соотв. бюджетных соглашений - со средствами бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Происходит переход на исполнение ФБ. через единый счет Федерального казначейства, открытый в учр-ниях ЦБ РФ (ранее по исполнению ФБ в кредитных учр-ниях отдельно открывались доходные счета и счета по учету средств ФБ). В результате в оперативном управлении Казначейства оказываются и доходные, и расходные потоки, что должно разделить информац. и ден. потоки, обеспечить ускорение финансирования, сократить встречные потоки, устранить кассовые разрывы. К операциям Федерального казначейства относится и краткосрочное прогнозирование поступлений на бюдж. счета и расходования бюдж. средств. Система позволяет сделать процесс его исполнения прозрачным и подконтрольным гос органам. Федеральное казначейство ведет учет исполнения бюджета и составляет отчетность, сверяет отчетные данные с данными органов, контролирующих исполнение доходной части бюджета, и кредитных учр-ний. Происходит переход по учету внебюджетных средств бюдж учр-ний на лицевых счетах в органах Федерального казначейства. В Федеральном казначействе действует телекоммуникационная информационная система, позволяющая получать ежедневные данные о состоянии бюджетных счетов и представлять эти данные министру финансов РФ, Правительству РФ и Гос Думе Федерального Собрания РФ. Федеральное казначейство выполняет текущий контроль за целевым расходованием средств ФБ (и территориальных бюджетов, если их исполнение осуществляется через органы Федерального казначейства). В результате списание средств с бюдж. счета на основе платежных документов, представл. распорядителями бюджетных средств и их получателями, осуществляется кредитными учр-ниями только после разрешит. надписи казначейских органов, проверивших соответствие этих расходов утвержд. смете доходов и расходов, лимиту бюджетных обязательств. Последующий контроль за целевым использованием бюдж. средств выполняют территориальные органы Департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России. Казначейские органы контролируют также своевременность зачисления кредитными учр-ниями налоговых и др. поступлений на бюдж. счета, своевременное перечисление средств на счета бюджетополучателей (если последним не открыты лицевые счета). Органы Федерального казначейства наделены правами: проведения в мин-вах, ведомствах, учр-ниях, на пр-тиях проверок документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федер. бюджета; приостановки операций по счетам пр-тий, учр-ний и орг-ций в случае непредставления работникам органов Казначейства требуемых документов; изъятия соотв. документов, выдачи предписания об устранении нарушений бюдж. законодательства, о взыскании средств ФБ, используемых не по целевому назначению; наложения штрафов на кредитные учр-ния при несвоевременном проведении операций с бюдж. средствами; внесения предложений в ЦБ РФ о приостановлении действий лицензий кредитных учр-ний, нарушающих бюдж. законодательство. В ряде субъектов РФ (напр., города Москва, Санкт-Петербург, Ярославская обл. И др.) Созданы регион. казначейства при финанс. органах, чьи функции по исполнению территориальных бюджетов аналогичны функциям Федерального казначейства по исполнению ФБ.