Тема № 11. Нормы права.

1. Понятие и структура норм права.

2. Способы изложения норм права.

3. Виды норм права.

Тема № 12. Источники права.

1. Понятие и виды источников (форм) права.

2. Источники права Российской Федерации.

Тема №13. Система права.

1. Понятие системы права. Соотношение системы права и системы законодательства.

2. Предмет и метод правового регулирования.

3. Понятие отрасли права и института права. Соотношение внутригосударственного и международного права.

4. Отрасли права Российской Федерации.

Тема № 14. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ.

1. Понятие правовой системы.

2. Правовые системы мира.

Тема № 15. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

1. Правотворчество. Юридическая техника.

2. Систематизация нормативных правовых актов.

Тема № 16. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА.

1. Понятие «реализация права» и его формы.

2. Применение права как особая форма реализации права.

3. Правоприменительные акты.

4. Толкование правовых норм.

5. Юридический процесс.

6. Пробелы и коллизии в праве. Аналогия закона и аналогия права.

Тема № 17. ПРАВООТНОШЕНИЕ.

1. Понятие, признаки и предпосылки возникновения правоотношений.

2. Состав правоотношений.

3. Виды правоотношений.

Тема № 18. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1. Понятие и стадии правового регулирования.

2. Способы правового регулирования.

3. Пределы правового регулирования.

Тема № 19. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА.

1. Понятие правосознания, его структура и виды.

2. Правовая культура.

Тема № 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

1. Понятие и виды правомерного поведения.

2. Понятие, признаки и виды правонарушений.

3. Состав правонарушения.

4. Юридическая ответственность: сущность, принципы, разновидности.

Тема № 21. Законность и правопорядок.

1. Понятие, принципы и гарантии законности.

2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ И ТЕМ КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Перечень вопросов.

2. Тематика курсовых работ.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Учебники и учебные пособия.

2. Дополнительная литература.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Государство и право – сложнейшие, взаимосвязанные явления. В повседневной жизни мы постоянно соприкасаемся с ними в процессе осуществления своих прав и обязанностей. Руководствуясь правовыми предписаниями, обращаясь в различные органы государства, мы зачастую не задумываемся, в силу каких причин они возникли и существуют, какова их внутренняя природа и назначение. Однако специалисты-правоведы обязаны глубоко осознавать, что собой представляют государство и право, какова их роль в жизни общества, механизм их взаимодействия и функционирования.

Целью преподавания учебной дисциплины «Теория государства и права» в высшей школе является обогащение знаний студентов научными представлениями о государстве и праве, формирование у будущих специалистов навыков и умений, необходимых для изучения отраслевых курсов права.

В преподавании теории государства и права имеются определенные трудности, обусловленные особенностями эволюции высшего профессионального образования на современном этапе развития России. В частности, весьма остро стоит проблема обеспечения учебного процесса учебной литературой. В данном случае речь идет не о количестве учебников, учебных пособий, курсов лекций и т.д. Их число, с учетом региональных изданий, приближается к 70. Однако при более подробном рассмотрении литературы бросается в глаза, что, во-первых, учебники по общей теории государства и права не всегда отражают содержание новейшего законодательства и все коренные изменения в государственно-правовой организации российского общества и, во-вторых, учебники не совпадают по структуре рассматриваемых вопросов, интерпретации материала.

Политический и идеологический плюрализм, утвердившийся в России, дал возможность высказывать разнополярные взгляды на процессы, происходящие в государстве и праве. Это открывает простор для научных исследований, преодолевается излишняя политизированность, абсолютизация узкоклассовых интересов. Такая ситуация, наряду с бесспорными положительными моментами, оказывает и некоторое отрицательное влияние на изучение теории государства и права. Господствовавшая ранее официальная марксистско-ленинская идеология во многом упрощала преподавание и изучение теории государства и права, универсализируя этот процесс. В настоящее время как таковой официальной правовой идеологии нет, и об универсализации процесса познания теории государства и права говорить в таких условиях весьма сложно. Авторы современных учебников, рассматривая те или иные государственно-правовые явления, высказывают разные, а иногда и диаметрально противоположные точки зрения. Разобраться в такой ситуации и определить собственную позицию студентам бывает нелегко, тем более, что аргументы, приводимые в разных учебниках, кажутся убедительными. Возникает вопрос: на пользу ли такое многообразие в подготовке студента по теории государства и права? И что делать студенту, если, например, в учебнике В.Н. Хропанюка указывается на существование трех источников права, в учебнике под редакцией В.М. Корельского, В.Д. Перевалова говорится о четырех формах (источниках) права, а в учебном пособии Марченко М.Н. и вовсе о семи?¹

В этой ситуации студенту значительную помощь мог бы оказать современный учебник-путеводитель по теории государства и права, содержащий необходимый минимум знаний по изучаемой дисциплине. Именно такие задачи выполняет настоящее издание.

При подготовке учебника мы стремились учитывать современные достижения теории государства и права, не отбрасывая при этом устоявшихся в науке положений. Теоретический материал отражает наиболее обоснованную позицию ученых-правоведов по тому или иному вопросу. Кроме того, в учебнике анализируются дискуссионные положения современного государствоведения и общетеоретической правовой науки.

Мы отказались от рассмотрения теории государства и права в отрыве друг от друга. Государство и право освещаются нами в неразрывном единстве и взаимообусловленности. Полагаем, что теория государства и права должна быть сохранена как единая наука и учебная дисциплина, поскольку это обусловлено самим историческим процессом становления и развития государства и права, а также их социальной природой и функциональным назначением. К тому же опыт преподавания показывает, что усвоение научных положений о праве в отрыве от учения о государстве вызывает существенные и неоправданные трудности.

Учебник «Теория государства и права» состоит из двадцати одной темы, рассматриваемой в порядке, определенном Государственным стандартом. Темы, предложенные для изучения, разбиты на учебные вопросы, которые необходимо уяснить для общего понимания темы. Каждая из тем иллюстрируется примерами из политико-правовой практики. Ключевые определения теории государства и права выделены жирным шрифтом и курсивом. Ссылки на отраслевое законодательство даны с указанием на официальный источник опубликования. Законодательный материал приводится по состоянию на октябрь 2006 года.

При подготовке учебника мы постарались учесть все критические замечания, высказанные рецензентами. Здесь, по сравнению с предыдущими изданиями, расширен круг рассматриваемых тем, приведено большое количество аргументов по дискуссионным вопросам, имеется перечень экзаменационных вопросов по теории государства и права, тематика курсовых работ.

Автор надеется, что подготовленный им учебник поможет сформировать у студентов и слушателей твердые знания и представления о государственно-правовых явлениях, научит формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций юриста, использовать для их решения методы изученной науки, окажет им существенную помощь в изучении отраслевых юридических дисциплин.

Тема № 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.

1. Предмет и объект теории государства и права.

2. Методология и функции теории государства и права.

3. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.

1. Предмет и объект теории государства и права.

Каждая сформировавшаяся, обособившаяся наука имеет свой довольно четко ограниченный предмет исследования. Под предметом науки принято понимать совокупность изучаемых закономерностей образования, функционирования и развития взаимосвязанных явлений в определенной сфере объективной действительности.¹

Юридическая наука (юриспруденция), как и любая другая, также имеет свой предмет исследования. Но его обособленность от предметов иных, прежде всего обществен­ных, наук усложняется двумя факторами: во-первых, основные общественные науки (философия, социология, политология и др.) так или иначе касаются проб­лем, специально и основательно рассматриваемых юридической наукой. Во-вторых, сама юриспруденция, исследующая различные политико-правовые аспекты гражданского общества, неоднородна и подразделяется по предмету и некоторым иным основаниям на хотя и родственные, но тем не менее весьма специфические от­расли юридической науки (теорию государства и права, историю государства и права, науку гражданского права, науку административного права, криминологию и многие другие). Между ними существуют довольно тесные и многообразные связи, отра­жающие их взаимообусловленность, взаимодополняемость и даже взаимозависимость, не исключающие, однако, их пред­метные различия.

Развитие юридической науки происходит по мере развития человеческого общества. Процесс этот весьма сложный и представляет собой переход от одного уровня знаний к другому, более высокому, от одной научной концепции к другой, базирующейся на обновленной методологической основе, от определенного единства правовой науки к ее дифференциации. В результате юриспруденция приобретает свою собственную особую структуру, объективно обусловленную опять-таки предметом изучения, который сам по себе чрезвычайно многогранен.

В самом обобщенном виде структуру юридической науки можно себе представить как состоящую из общетеоретических и исторических правовых наук (теории государства и права, истории государства и права, истории политических и правовых учений), отраслевых юридических наук (конституционного права, административного права, гражданского права, уголовного права, гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права и т.д.), а также специальных юридических наук (судебной статистики, криминалистики, судебной медици­ны, судебной психиатрии, криминологии и др.). Уже из самих названий упомянутых выше групп структурных образований юриспруденции видно, что различные юридические науки вы­полняют особые познавательные функции. Если отраслевые юридические науки изучают закономерности формирования, функционирования и развития определенных отраслей права, а специальные юридические науки служат выявлению, оценке и внедрению наиболее эффективного инструментария, обеспечивающего надлежащую реализацию правовых предписаний, то общетеоретические юридические науки, и в первую очередь теория государства и права, исследуют наиболее общие, исторически складывающиеся закономерности возникновения, развития, функционирования и преобразования государства и права в их неразрывном единстве. Закономерности такого рода являются исходными, предопределяющими, всеохватывающими в отноше­нии как отраслевых, так и прикладных юридических наук.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что теория государства и права, которая относится к общетеоретической части юриспруденции, имеет свой собственный предмет исследования, включающий в себя наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

Однако в учебной и научной литературе встречаются и иные трактовки предмета теории государства и права, отличающиеся более широким содержанием. Наряду с упомянутыми закономерностями, к ее предмету некоторые авторы относят определенные правовые категории, характерные признаки, формы, черты государственных и правовых явлений и даже сами эти яв­ления (механизм государства, право, правосознание, правоотно­шения, правопорядок, юридическую ответственность и т.д.).¹

В связи с тем что при подобном подходе к предмету теории государства и права относятся довольно разноплановые элементы (закономерности, категории, инструментарий правового регулирования), встречаются попытки разграничивать понятия предмета и объекта общей теории государства и права. Например, А.С. Пиголкин относит к предмету соответствующие закономерности, а к объекту - явления юридической практики.²

При определении собственной позиции в отношении предмета теории государства и права необходимо учитывать по меньшей мере два обстоятельства: во-первых, различия между исследуемыми наукой закономерностями явлений и конкретными материальными объектами изучения, а также средствами и приемами познания; во-вторых, определенную соотносимость, в некотором смысле субординацию, родственных отраслей науки, исследующей какую-то сферу объективной действительности. Одни науки, имеющие специальное значение, выявляют и определяют закономерности, так сказать, процедурного характера (проведения экспертизы, допроса, снятия следов и т.п.). Другие, скажем, отраслевые юридические науки, устанавливают законо­мерности более высокого, отраслевого характера, не имеющие, однако, всеобщего правового значения. Закономерности, охватывающие в той или иной мере все юридические науки, как отмеча­лось выше, являются предметом теории государства и права и достигают общенаучного, методологического уровня.

Рассмотренные обстоятельства позволяют признать более обоснованной позицию тех авторов, которые видят в предмете теории государства и права, как и любой другой общетеоретической науки, именно общие закономерности становления, развития и функционирования соответствующих объективных явлений. Что же касается государственных и правовых катего­рий, политической и юридической практики, то их использова­ние, изучение и обобщение являются средством определения, познания, а также установления практической значимости выявленных закономерностей. Поскольку же познание закономерностей возникновения, функционирования и развития государ­ства и права возможно путем изучения самих государственных и правовых явлений, допустимо, видимо, рассмотрение последних в качестве объекта теории государства и права. В этой связи нам кажется весьма интересным мнение В.С. Нерсесянца, полагающего, что «объект науки - это то, что мы знаем о нем до его научного изучения, а предмет - это изученный объект, то, что мы знаем о нем после научного познания».¹

Итак, подводя итог всему вышеизложенному, следует определить предмет теории государства и права как наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государственно-правовых явлений. Тогда объектом теории государства и права являются изучаемые данной наукой государственно-правовые явления.