3. Оценка экологического состояния городских земель. Критерии оценки состояния городских земель

В настоящее время всех стран мира объединяет одна из глобальных проблем – экологическое состояние земель (в т.ч. городских).

В условиях новых рыночных отношений, складывающихся в стране, экологическое состояние играет важнейшую роль в системе налогообложения земельных ресурсов. Стоимость земельного участка может быть резко снижена вследствие неблагоприятной экологической ситуации. Необходимость учета данного фактора продекларирована в «Методике государственной кадастровой оценки городских земель» (1999 г.), а также комиссией объединенных наций на 7-ой Международной Федерации Инспекторов (FIG-commission).

В настоящее время нет единого перечня показателей, на основе которых можно было бы судить о экологическом состоянии городских земель, находящихся в различных природно-климатических условиях, предназначенных для разных целей и т.д.

Экологическое состояние городских земель предлагается охарактеризовать 2-мя группами факторов: первая показывает состояние окружающей среды и степень ее подверженности техногенному загрязнению, вторая – рекреационные ресурсы территории (рис. 2).

Рис. 2. Критерии оценки состояния городских земель

Факторы первой группы позволяют оценить степень загрязнения окружающей среды по различным видам загрязнений, а факторы второй группы – рекреационную ценность (комплекс оздоровительных мероприятий, осуществляемых с целью восстановления нормального самочувствия и работоспособности здорового, но утомленного человека) территории, которая количественно выражает способность территории обеспечивать населению психофизический комфорт для отдыха и оздоровления.

Результатом расчета экологической оценки могут быть как карта зонирования территории города по степени ценности отдельных участков в зависимости от состояния окружающей среды (загрязнения территории и рекреационной ценности), так и степень ценности отдельного индивидуального участка. Второе является наиболее точным, так как карта степени ценности охватывает большие зоны, а ценность отдельного участка рассчитывается индивидуально.

Исходя из рис. 2 оценка экологического состояния городских земель должна включать два коэффициента: загрязненности и рекреационной ценности.

Коэффициент загрязненности территории суммируется из всех видов загрязнений, характерных для данного региона. Для каждого вида загрязнения рассчитывается комплексный показатель.

Для интегральной оценки уровня химической загрязненности атмосферы используется индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), который позволяет учитывать влияние многих веществ на загрязнение и выражать уровень загрязнения одним числом.

Химическое загрязнение почв оценивается по суммарному показателю химического загрязнения Zс, который характеризует степень химического загрязнения почв обследуемых территорий. Для оценки загрязнения водных объектов можно использовать два интегральных показателя: индекс загрязненности воды (ИЗВ), который рассчитывается как сумма приведенных к ПДК фактических значений шести основных показателей качества и токсичности воды. Загрязнение крупных водных объектов целесообразно оценивать по ИЗВ, а малых – по токсичности из-за дороговизны проведения химического анализа воды.

Загрязнение питьевой воды оценивается по гидрохимическому и бактериологическому составу и сравнивается с соответствующими нормами (СНИП 2.1.4.559-98).

Загрязнение территории населенного пункта твердыми отходами сводится к обнаружению несанкционированных свалок и оценке их по коэффициенту опасности. Предлагается рассчитывать коэффициент опасности свалки (Коп. свалки) по следующей формуле:

К_{оп. свалки} = 5*V*К_отх. / S_разл, (1)

где 5 – коэффициент, который состоит из коэффициента горизонтальной миграции вредных веществ в поверхностном слое почвы = 0,05 (5 %) и вспомогательного коэффициента, равного 100 для удобства численного выражения коэффициента опасности свалки (Коп. свалки варьируется от 0 до 20);

V – объем свалки, м3;

К_отх. – коэффициент, учитывающий опасность отходов по их виду (табл. 2);

S_разл. – площадь ливневого стока со свалки, м², которая может быть определена с применением географической информационной системы (ГИС) ArcView, с использованием дополнительных модулей Spatial Analyst и 3D Analyst.

Радиационное загрязнение оценивается по эффективной дозе излучения (мЗв/г.) и сравнивается с нормами (нормы радиационной безопасности (НРБ-99) СП 2.6.1.758-99).

Для оценки акустического загрязнения можно использовать эквивалентный уровень шума (дБА), замеряемый на территории города (ГОСТ 20444-85-94 Шум. Транспортные потоки. Методы измерения шумовой характеристики). Для всех критериев должны быть данные о соответствии нормам. Некоторые расчетные данные могут быть получены из экологических организаций города.

Оценка опасности основных видов загрязнений проводится по оценочной шкале комплексных показателей, в соответствии с утвержденными законодательством градациями (загрязнения атмосферы, почвы, водных объектов, радиационное загрязнение).

В данной работе предлагается вариант градации всех основных видов загрязнений окружающей среды по баллам в соответствии с утвержденными оценками опасности (табл. 2).

Таблица 3 – Система оценки загрязнений окружающей среды

Критерии экологической составляющей	Уровень загрязнения, балл
	низкий	средний	высокий	опасный	критический
	1	2	3	4	5
Загрязнение атмосферы (ИЗА)	0 – 5	5 – 7	7 – 14	14 – 21	> 21
Загрязнение почвы (Zc)	0 – 16	16 – 32	32 – 64	64 – 128	> 128
Загрязнение питьевой воды (по отклонению количества показателей от норм, %)*	< 20	20 – 40	40 – 60	60 – 80	80 – 100
Загрязнение водных объектов (ИЗВ), (острая токсичность, %)	1 – 2,5  <20	2,5 – 4 20 – 40	4 – 6 40 – 60	6 – 10 60 – 80	> 10 80 – 100
Загрязнение твердыми отходами (Коп. свалки, балл)	0 – 4	4 – 8	8 – 12	12 – 16	16 – 20
Радиационное загрязнение (эффективная эквивалентная доза излучения, мЗв/г.)	0 – 1	1 – 5	5 – 20	20 – 50	> 50
Акустическое загрязнение (эквивалентный уровень шума, превышение нормы, дБА)	на 2	на 4	на 6	на 8	на 10

* если при анализе воды бактериологические показатели или общая минерализация отклоняется от нормы, то оценка загрязнения питьевой воды принимается за 5 баллов.

Коэффициент рекреационной ценности характеризует принадлежность заданного участка к рекреационным зонам.

Система оценки загрязнений окружающей среды представлена в табл. 3.

Таблица 3 – Приоритетность загрязнений на различных типах зон инфраструктуры

Примечание: цифрами обозначены загрязнения:

1 – атмосферы; 2 – почвы; 3 – питьевой воды; 4 – водных объектов; 5 – твердыми отходами; 6 – радиоактивное; 7 – акустическое.

Конечно, такая приоритетность загрязнений может являться одним из вариантов, однако в любом случае необходимо выражать весомость того или иного вида загрязнения над другим.

Коэффициент загрязненности окружающей среды (К_загр.), рассчитывается по следующей формуле 2:

К_загр. = 0,03576 (1,4 · Б1 + 1,2 · Б2 + Б3 + 0,8 · Б4 + 0,6 · Б5 + 0,4 · Б6 + 0,2 · Б7), (2)

где Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, Б7 – балл того или иного вида загрязнения в соответствии с приоритетностью загрязнений по различным типам зон инфраструктуры.

Для некоторых типов зон инфраструктуры (парки, скверы, садовые участки, транспортные магистрали и др.) не существует загрязнения питьевой воды из-за отсутствия самой среды загрязнения, поэтому для данных зон формула корректируется:

К_загр. = 0,04762 (1,2 · Б1 + Б2 + 0,8 · Б3 + 0,6 · Б4 + 0,4 · Б5 + 0,2 · Б6), (3).

Коэффициент рекреационной ценности территории (К_рекр.) оценивается по наличию рекреационных зон и рассчитывается по формуле:

К_рекр. = K1 + K2 + K3 + K4,

где К1 = 0,4, если на заданной территории расположена природно-заповедная зона;

К2 = 0,2, если расположена рекреационно-природная зона;

К3 = 0,2, если расположена заповедная или защитная лесная зона;

К4 = 0,2, если расположена санитарно-защитная природная территория.

Оба коэффициента численно менее 1 и выражают загрязненность территории и ее рекреационную ценность. Чем больше коэффициент загрязнения, тем более загрязнена окружающая среда. С другой стороны, высокий коэффициент рекреационной ценности свидетельствует о способности территории обеспечивать населению психофизический комфорт для отдыха и оздоровления.

Таблица 4 – Значения коэффициента загрязненности окружающей среды по типам зон инфраструктуры города

Тип инфраструктуры	Площадь, га	Коэффициент загрязненности
		интервал изменения	среднее значение
Промышленные предприятия	963,7	0,01 - 0,34	0,15
Сельскохозяйственные предприятия	74,9	0,11 - 0,24	0,17
Многоэтажная жилая застройка	1231,9	0,04 - 0,41	0,18
Частный сектор	600,5	0,03 - 0,32	0,13
Социально-бытовой сектор	331,2	0,04 - 0,36	0,16
Образовательные учреждения	72,9	0,04 - 0,36	0,19
Дошкольные учреждения	66,4	0,06 - 0,31	0,18
Медицинские учреждения	44,9	0,06 - 0,36	0,16
Транспортные магистрали	390,3	0,00 - 0,32	0,14
Гаражи	100,0	0,11 - 0,37	0,19
Садовые участки	528,8	0,00 - 0,31	0,07
Парки, скверы	242,5	0,00 - 0,30	0,07
Водные объекты	327,5	0,00 - 0,25	0,11
Свободные территории	2964,8	0,00 - 0,32	0,05

Таблица 3 – Значения весовых коэффициентов показателей, используемых для оценки городских земель

ПОКАЗАТЕЛИ	Функциональные зоны*
	1	2	3	4	5	6	7
Климатические
Солнечная радиация	0.20	0.09	0.08	0.09	0.20	0.20	0.10
Температура воздуха	0.20	0.20	0.23	0.27	0.20	0.20	0.20
Ветровые параметры	0.20	0.27	0.23	0.27	0.17	0.20	0.20
Влажность воздуха	0.20	0.27	0.23	0.27	0.20	0.17	0.20
Количество осадков	0.20	0.27	0.23	0.27	0.23	0.23	0.20
Рельефа
Абсолютная высота	0.10	0.17	0.17	0.09	0.09	0.10	0.09
Относительная высота	0.17	0.10	0.10	0.10	0.10	0.10	0.10
Горизонтальное расчленение	0.23	0.23	0.23	0.27	0.27	0.23	0.27
Вертикальное расчленение	0.27	0.27	0.23	0.27	0.27	0.27	0.27
Уклон поверхности	0.23	0.23	0.27	0.27	0.27	0.30	0.27
Почвенные
Морфологические	0.09	0.17	0.10	0.12	0.12	0.10	0.14
Физические	0.07	0.12	0.21	0.17	0.12	0.07	0.26
Химические	0.19	0.14	0.12	0.12	0.24	0.26	0.17
Микробиологические	0.17	0.26	0.29	0.26	0.12	0.17	0.26
Санитарные показатели	0.29	0.05	0.07	0.07	0.28	0.26	0.07
Состояние растительного покрова	0.19	0.26	0.21	0.26	0.12	0.14	0.10
Грунтовые
Влажность грунта	0.11	0.09	0.12	0.12	0.11	0.14	0.20
Температура грунта	0.07	0.05	0.06	0.12	0.05	0.11	0.21
Коррозионная активность	0.09	0.12	0.16	0.20	0.07	0.06	0.11
Химическое загрязнение	0.18	0.20	0.21	0.20	0.20	0.21	0.11
Санитарное состояние	0.21	0.20	0.14	0.07	0.20	0.21	0.11
Радиоактивное загрязнение	0.25	0.25	0.25	0.25	0.25	0.21	0.21
Наличие вибрационного поля	0.09	0.09	0.06	0.04	0.12	0.06	0.05
Грунтовых вод
Уровень грунтовых вод	0.21	0.21	0.24	0.21	0.10	0.14	0.28
Температура грунтовых вод	0.10	0.12	0.12	0.17	0.10	0.07	0.24
Агрессивность	0.12	0.17	0.16	0.17	0.10	0.07	0.10
Химическое загрязнение	0.12	0.10	0.10	0.10	0.21	0.24	0.10
Вирусное загрязнение	0.17	0.12	0.10	0.07	0.21	0.24	0.10
Радиоактивное загрязнение	0.28	0.28	0.28	0.28	0.28	0.24	0.18
Геологических процессов
Плоскостной смыв	0.07	0.06	0.13	0.10	0.23	0.27	0.13
Эрозия	0.13	0.17	0.13	0.23	0.27	0.30	0.30
Оползни	0.30	0.30	0.30	0.27	0.30	0.23	0.20
Карстово-суффозионные процессы	0.30	0.30	0.30	0.27	0.13	0.10	0.30
Оседание земной поверхности	0.20	0.17	0.13	0.13	0.07	0.10	0.10

* Функциональные зоны: 1 - селитебная; 2 - промышленная; 3 - коммунально-складская; 4 - транспортная; 5 - рекреационная; 6 - сельскохозяйственная; 7 - общего пользования.