69.Види тлумачення права за суб'ектами.

Субъектами толкования норм права выступают органы государства, "физические и юридические лица Все они могут разъяснять содержание норм права, однако значение и юридическая обязательность разъяснений, сделанных разными субъектами, неодинаковы Различают официальное и неофициальное толкование норм права Официальное толкование норм права осуществляют уполномоченные на то органы государства. Его результат имеет обязательную силу для органа или должностного лица, применяющего истолкованную норму. Нормативное официальное толкование осуществляется безотносительно конкретного случая, имеет общин характер (распространяется на неопределенное число случаев) Таково, например, толкование Конституционным Судом Украины статьи Конституции Украины, данное по запросу Президента Украины Казуальное официальное толкование дается и имеет силу применительно к отдельному случаю. Например, Верховный Суд Украины в порядке кассации пересматривает решение суда общей юрисдикции и параллельно дает толкование применительно к данному делу.В зависимости от субъекта официального толкования разпичтот.аутентическое толкование, исходящее от органа, издавшего толкуемую норму Делегированное (легальное) толкование, осуществляемое компетентным органом в отношении нормы права, изданной другим органом (например, толкование Конституции Украины Конституционным Судом У кр&ннъ\). Неофициальное толкование норм права осуществляется субъектами, не имеющими на то формальных полномочий (ученые-юристы, адвокаты, юрисконсульты и даже Непрофессионалы) и юридически необязательно. Значение неофициального толкования зависит от его правильности, "также от авторитета субъекта толкования. В зависимости от компетентности субъекта различают такие виды неофициального толкования: доктринаяыюе толкование, исходящее от ученых-юристов;

профессиональнос толкование, исходящее от юристов-практиков,

обыденное толкование, которое дают люди на основе житейского опыта и массового правосознания

Значение толкования правовой нормы существенно возрастает, когда возникают ситуации нетипичного применения права, т.е. при пробелах в позитивном праве, при конкретизации права, при значительном допущении усмотрения должностного лица, а также в других сложных пра¬вовых ситуациях.

Толкование нормы права зависит не только от уровня использованной законодательной техники, но и от правовой культуры и правосознания субъектов, применяющих право

126.Державне управлшня 1 мкцснс самоврндупання.

Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Оно представляет собой самостоятельную негосударственную форму народовластия на местах, иначе говоря, это власть местной территориальной общины Органы местного самоуправления автономны, то есть не подчинены ни друг другу, ни государству.Существуст два основных теоретических и практических подхода к взаимоотношениям государственной власти и местного сгмоупрлвления.Государстаенная теории и практика местного самоуправления исходят из того, что местное самоуправление порождено государством и неразрывно с ним связано. В частности, выборные главы органов местного самоуправления утверждаются государством и действуют как представители государственной власти. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полно¬мочиями государственных органов с передачей им при этом необходимых ресурсов для их осуществления. Общинная теории и практика местного самоуправления базируется на независимости органов местного самоуправления от государства. Выборные органы местного самоуправления самостоятельны по отношению к центральной власти и образуют систему местного самоуправления {муниципальную систему). Местное самоуправление включает как выборные органы, так и административные службы, находящиеся в их ведении. Эти службы именуются коммунальной (муниципальной) администрацией и содержатся за счет средств местного бюджета.При любой из названных моделей система местного самоуправления является более демократичной, в сравнении с государственным управлением на местах Она позволяет полнее учитывать проблемы развития территории, интересы различных групп населения, эффективнее управлять образованием, поддержанием порядка, содержанием дорог и т. д. К тому же государственный бюджет освобождается от расходов на содержание местной администрации. Предмет ведения органов местного самоуправления составляет коммунальное хозяйство и благоустройство территории; охрана природы и культурного наследия, местная инфраструктура (транспорт, дороги и т.д.), социальная и культурная сфера. Круг полномочий органов местного са-моуправления включает: создание коммунальных предприятий разного профиля и руководство их работой; оказание помощи малоимущим; строительство социального жилья, муниципальных школ, больниц, детских садов; установление правил поведения в общественных местах, издание предписаний по пожарной охране, санитарному надзору; создание местных полицейских сил, на которые возлагается несение патрульной и охранной службы. В ряду финансовых полномочий важнейшим является принятие местного бюджета, который складывается из собственных доходов (налоги и сборы с населения) и дотаций из государственного бюджета.