107.0Сновні критерії типології держав.

Тин государства — это система существенных черт, свойственных всем государствам, которые относятся к оп¬ределенной группе.В современной науке существует несколько оснований для типологии (классификации) государств. Прежде всего, с учетом длительного исторического развития государственности различают исторические типы государств.Существуют и иные критерии для типологии государств. В соответствии с формами государства противопоставлялся монархия и республика, единые (унитарные) и федеративные государства. В зависимости от принципа построения государства и степени участия в этом граждан различают госуда^тао-учреждение и государство-корпорацию. Государство-учреждение строится сверху вниз. Участие граждан в этом процессе минимально, более того, в немреализуется принцип государственной опеки над людьми. Поэтому государство- учреждение часто называют патерналистским. Государство-корпорация строится снизу вверх, основано на участии самостоятельных суверенных индивидов Такое государство можно назвать партисипитарным В соответствии с типами государственно-политического режима различаются демократические и автократические государства Демократическое государство позиционирует себя как правление народа, которое осуществляется в непосредственной и представительной формах, на основе конституции. Форма правления — монархия или респуб¬лика — в этом смысле значения не имеет. Автократическое государство выступает как власть отдельного правителя (группы, партии), не связанная волей народа и конституцией. Разновидностями автократического государства являются партийное и диктаторское государства. Партийное государство подчинено целям и интересам одной партии Как правило, партийный и государственный аппараты в нем слиты воедино Диктатура предстает как организационное оформление единоличной власти. Диктатура — древнее явление, известное с римских времен. В современном мире к числу таких государств относят Кубу, Северную Корею, многие африканские государства.По отношению к религии и церкви различают светские, клерикальные, теократические и атеистические государства Светское государство базируется на принципе разделения сфер влияния церкви и государства. Религиозные организации не вправе вмешиваться в государственные дела, а государство, в свою очередь, гарантирует свободу совести и невмешательство во внутренние дела религиозных организаций. Порой официальный статус светского госу¬дарства закрепляется конституционно (Украина, Россия, Германия, Франция).Клерикальное государство также предполагает свободу совести своих граждан, но при этом имеет официальную религию и церковь. Церковь не сливается полностью с государством, но имеет ряд юридических полномочии, традиционно относимых к государству (регистрация актов гражданского состояния, контроль в области образования, религиозная цензура средств массовой информации). В клерикальном государстве официальная церковь имеет право участвовать в политической жизни, в том числе — иметь представительство в органах власти. К числу клерикальных государств относят Великобританию. Норвегию, Швецшо.В теократическом государстве государственная власть принадлежит церкви (иному религиозному объединению), религиозные тексты являются основным источником права, а нормы религии имеют приоритет перед нормами права и иными социальными нормами. Глава государства выступает одновременно как религиозно-духовный лидер. К таким государствам относятся Иран, Саудовская Аравия. МяршаЛтсистические государства отличаются гонениями на религию, церковь и ее священнослужителей. Атеизм (точнее, безбожие) является официальной идеологией, отступление от которой, по крайней мере, не рекомендуется, а то и наказывается Именно такая ситуация существовала некогда в социалистических государствах.Из других оснований для типологии важным является разделение государств по принципу соотношения между государством и правом. По этому критерию различаются правовое государство и этатистское государство; по принципам финансирования — на бюрократические и налоговые государсгва.В последнее время некоторые ученые (С.А.Комаров) предлагают в качестве основания для типологии государств личностный подход, а именно —- степень экономической, социальной, политической и духовной (культурноіі) свободы личности 108.1сторичш типн держав.

Государство, как и общество, является продуктом исторического развития человечества что и обусловливает формирования исторической типологии государств. Существует несколько основных подходов к исторической типологии государства формационнын, технократический и цивилизационныйС точки зрения формациошюго подхода главным признаком, определяющим исторический тип государства, является тип социально-экономических отношений, сложившихся в обществе. Формации — это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства (социально-экономических отношениях). Авторы формацнонного подхода ("Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин) считали способ производства базисом, а государство, право, религию, мораль, искусство — надстроечными, производными от базиса явлениями Поэтому, с их точки зрения, исторический тнп государства обусловлен типом социально-экономических отношений. Например, если н обществе господствуют рабовладельческие социально-экономические отношения, значит, и государство является рабовладельческим н защищает преимущественно интересы рабовладельцев.Маркс выделял такие исторически существовавшие формации (и соответствующие ем) типы государства): рабовладельческая, феодальная, буржуазная В будущем, с точки зрения Маркса, в результате социалистической революции должно возникнуть государство диктатуры пролетариата которое приведет к отмиранию государства и права как ненужных в коммунистическом обществе явлении.(' позиций цтпшаационпого подхода (Николай Данилевский, Арнольд Тоннбн. Освальд Шпенглер) история человечества — это история рождения, развития и угасания замкнутых, локальных цивилизаций Каждая из цивилизаций своей основой имеет, прежде всего, духовное начало («великую идею», по выражению Тойнби): своеобразную религию н культуру, национальную психологию Каждая нз цивилизаций имеет характерный только для нес тип государства.Если с точки зрения Маркса все народы Земли и все го¬сударства прошли (или пройдут) одни и тс же стадии развития, то с точки зрения Тоннбн цивилизации никак не связаны между собой и практически не влияют друг на Друга. Тойнби включал в число локальных цивилизаций египетскую, китайскую, эллинскую, западную, православную, мексиканскую и др. цивилизации, породившие соответствующий только им исторический тип государства.Технократический подход (Герберт Спенсер, Уолтер Ростоу, Дэннэл Белл) к типологии государства основан на приортсте уровня развития технологии, который определяет тип общества н государства. Сторонники этого подхода выделяют три уровня развития технологии: аграрный, промышленный (индустриальный) и постиндустриальный (информационный). Аграрный тип технологии построен на внеэкономическом принуждении к труду, например, на рабстве, крепостном праве. Этому технологическому уровню отвечает деспотическое государство. Индустриальный тнп технологии требует свободы и инициативы личности Ему соответствует либеральное государство, признающее свободу и юридическое равенство люден Современным информационным технологиям, вовлекающим в производство и управление подавляющее большинство населения, соответствует демократическое государство.Каждый из подходов к исторической типологии государства имеет свои сильные и слабые стороны, по-своему высвечивая разные аспекты сложного пути развития общества и государства 109. Поняття i види функцш державн.

Функции государства — это основные направления и стороны деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение.Функции государства классифицируют по различным основаниями зависимости от принципа разделения властей различают законодательную, исполнительно-распоряди¬тельную, судебную, коптролыю-падзорную функции;в зависимости от продолжительности действия разли¬чают постоянные и временные функции государствам зависимости от значения различают главные и вто¬ростепенные функции государства^ зависимости от сферы приложения различают внутренние и внешние функции государства^ внутренним функциям государства относятся: жономи ческа я функция (формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развития, финансирование ряда отраслей, обеспечение свободы конкуренции и противодействие монополизму, непосредственное руководство государственным сектором экономикн);правозащитная функция, или функция защиты прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина)',социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека, помощь гражданам государства, которые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ — дети, инвалиды, престарелые)^фискальная функция (взимание налогов и пошлин, выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, контроль за правильностью взимания налогов н распределения налоговых срйд,ств)\правоохранительная функция, иди функция охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления правовых предписании всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарунштеле\\):природоохраннтсльная, или иначе — экологическая функция (регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания человека).культурная (духовная) функция (организация науки и образования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к ншу)'9информациоиная функция (организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения ннформации).К внешним функциям государства относятся:функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенациональных интересов от деструктивных действий внутри страны);функцня международного сотрудничества и интеграции в мировое сообщество (совместная деятельность государств в политической, экономической, культурной, спортивной и других сферах, членство и работа в пределах международных и региональных организации).В современном мире, когда общественная жизнь всс более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практически каждая из функций государства имеет как внутреннюю, так и внешнюю стороны. Поэтому ряд ученых выдвигают идею о существовании всего лишь одной — генеральной функции государства, содержание которой заключается в обеспечении нормального функционирования гражданского общества. Генеральная функция распадается на подфункции: экономическую, экологическую и т.д.Проблемы, вставшие перед человечеством в XX в., обусловили возникновение глобальных функции, для осуществления которых необходимо объединение усилий всех государств. В наибольшей сгепени глобализация тлтронулюкологическую функцию, функцию защиты и охраны нрав и свобод личности, функцию поддержания мирового порядка.