Дополнительный лекционный курс Тема 5. Рынок труда и трудовые ресурсы

Сущность, особенности и структура рынка труда.

Хотя в научной и специальной литературе достаточное количество определений рынка труда, но общепризнанного его определения в российской экономической литературе пока не сложилось. В общем можно встретить две трактовки понятия рынка труда - широкую и узкую. Об узкой трактовке рынка труда говорят, когда имеют в виду, что он охватывает только тех лиц, которые ищут работу. Говоря о широкой трактовке этого явления, исходят из того, что понятие занятость и рынок труда взаимосвязаны. Рынок труда является сферой оплаченной занятости, элементами которой являются: поиск работы и рабочей силы; порядок найма и высвобождения рабочих; условия и содержание труда, установление его уровня оплаты, обучение и переподготовка кадров; профессиональная и территориальная мобильность работающих. [26]

Таким образом, рынок труда можно рассматривать как систему общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда. К характеристикам рынка труда относятся следующие:

- структурная часть рыночной экономики;

- система отношений купли и продажи рабочей силы;

- сфера трудоустройства;

- механизм согласования цены и условий труда между работодателями и наемными рабочими.

Структура рынка труда включает следующие элементы: субъекты рынка труда, спрос и предложение рабочей силы, конъюнктура рынка труда механизм и инфраструктура рынка труда.

Субъектами отношений на рынке труда выступают работодатели, наемные работники безработные и самозанятое население. Государство также может выступать субъектом рынка труда как непосредственно, в качестве работодателя, так, и опосредовано, как разработчик соответствующей нормативно-правовой среды по трудовым отношениям.

Работодатель – индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а так же на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Наемные работники – это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства – менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например в акционерном обществе)

Предложение рабочей силы - занятые наемные работники, а так же часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Спрос на рынке труда - потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии с их спросом в экономике.

Взаимодействие спроса на рабочую силу и ее предложения на рынке труда складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (ставки оплаты труда), уровня реальных доходов населения. Соотношение спроса и предложения называется конъюнктурой рынка труда. Конъюнктура рынка труда может быть равновесной, когда спрос и предложение рабочей силы совпадают, трудоизбыточной, когда предложение превышает спрос, и трудодефицитной (трудонедостаточной), когда спрос превышает предложение.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму, на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (цена рабочей силы). Основными элементами этого механизма являются: спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция среди покупателей и среди продавцов рабочей силы, резерв рабочей силы.

Предложение рабочей силы - занятые наемные работники, а так же часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Спрос на рынке труда - потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.

Взаимодействие между работодателями и наемными рабочими может возникать как непосредственно, так и при содействии инфраструктуры рынка труда.

Инфраструктура рынка труда – это система институтов, учреждений, занимающихся проблемами функционирования рынка труда: государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая отчетность по трудовым ресурсам, учреждения профессиональной подготовки и переподготовки кадров

Политика занятости привела к формированию двух основных моделей или типов рынка труда: внешний (или профессиональный) и внутренний рынок труда. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными предприятиями. Профессию и квалификацию работников на внутреннем рынке труда сложнее использовать на других предприятиях, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данном производстве. Кроме того, особенности отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия. Внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Современные тенденции экономического развития приводят к сокращению продолжительности рабочего времени и вызывают к жизни новую модель функционирования рынка труда – гибкий рынок труда, основанный на организации нестандартных форм занятости. Целесообразность использования гибких режимов работы характерна для студентов, матерей имеющих малолетних детей, инвалидов, пенсионеров и работников высокой квалификации.

Сегментирование рынка труда имеет большое значение для анализа рынка, изучения его структуры и емкости; выявления контингента, формирующего предложение рабочей силы и спрос на нее; определения перспектив развития рынка труда. Сегментация рынка труда может осуществляться по различным признакам.

Таблица 2.1.

Некоторые примеры сегментации рынка труда

Признак сегментации	Вид рынков труди
1	2
Уровневый	Международный Национальный Региональный Локальный
Социально-демографический	Рынок женского труда Рынок труда молодежи Рынок труда инвалидов Рынок труда пожилых людей
Профессионально-отраслевой	Рынок труда строителей Рынок труда нефтяников Рынок труда врачей Рынок труда учителей Рынок труда авиадиспетчеров
Квалификационный	Рынок высококвалифицированного труда Рынок квалифицированного труда Рынок неквалифицированного труда
Качество рабочих мест	Первичный рынок труда (рабочие места квалифицированного труда с высокой заработной платой и относительно стабильной занятостью) Вторичный рынок труда (рабочие места неквалифицированного труда с низкой оплатой и нестабильной занятостью)

Особенности российского рынка труда и факторы на него влияющие

Исследование российского менталитета и особенностей русского национального характера показывают, что безработица является непривычным явлением для массового общественного сознания. Отсутствие у граждан России практических навыков и умения жить в условиях безработицы связано с тем, что у 80% занятого сегодня в народном хозяйстве населения отношение к труду сложилось ещё в доперестроечный период. Тогда методы привлечения людей к труду были иными, а точнее сказать полярными, провозглашалась и существовала полная занятость за счет использования экстенсивных факторов развития производства. Люди, не занятые в общественном производстве, вообще выселялись из мегаполисов за тунеядство.

Российский рынок труда формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и по инерции несет на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и ее цене.

Российский рынок труда развивается в условиях общего кризиса и большого удельного веса теневой экономики с ее неформальным рынком труда. Особенность российского неформального сектора в том, что значительная часть занятых в нем поддерживает более или менее тесную связь с формальным сектором, население имеет широкие возможности получения неучтенных доходов на предприятиях и в организациях формального сектора. В процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике резко изменились. Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом.

Можно выделить следующие специфические черты российской безработицы:

- нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;

- низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;

- возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице.

Наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату, и продолжающих формально числиться занятыми приводит к тому, что большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно

Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости. Сегодня, даже с учетом невысоких заработков у многих работников, пенсии в России столь низки, что многие пенсионеры изо всех сил стремятся остаться в числе занятых, а уход на пенсию воспринимается ими как катастрофа.

По международным стандартам в России очень низкий порог пенсионного возраста. Кроме того, российские пенсионеры имеют право трудиться полный рабочий день, одновременно получая пенсию; поэтому большинство из них, достигнув пенсионного возраста, предпочитают работать и после начала пенсионных выплат. Столь высокая трудовая активность пенсионеров в России объясняется не только низкими пенсиями, но и низкими доходами даже работающих пенсионеров.

Своеобразие российской пенсионной системы выражается в том, что в отличие от систем социального обеспечения в других странах, она не оказывает серьезного негативного влияния на трудовую активность людей пенсионного и предпенсионного возраста. Участие в трудовой деятельности уменьшается не столько из-за нежелания работать, сколько из-за старения (и связанного с этим снижения продуктивности труда) и трудностей нахождения новой работы. Конечно, с возрастом доля работающих пенсионеров падает, особенно среди женщин, что вполне объяснимо: они используются в семьях как няни своих внуков, к тому же им объективно труднее найти работу, чем пенсионерам-мужчинам.

Региональные рынки труда в России различаются весьма значительно. Это обусловлено как общеэкономическим состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные, стратегически важные, новые перспективные организации и т.п.), так и природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и др.

Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он является избыточным по объему, а с другой стороны - трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходят накопление рабочей силы на предприятиях и аккумуляция избыточной численности работников; при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

Кроме того, рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость выработки соответствующей политики занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда.

Таким образом, особенностями российского рынка труда являются:

- большой удельный вес «теневого» рынка труда;

- низкий уровень цены рабочей силы, пособия по безработице;

- низкий «порог» пенсионного возраста и специфика пенсионного обеспечения;

- рынок труда не сбалансирован по территории страны и своей структуре.

Использование нестандартных форм хозяйствования, расширение масштабов подготовки и переподготовки кадров, изменение трудового законодательства постоянно меняет статистику вакансий на рынке труда

Трудовые ресурсы и их использование

Трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая физическими, духовными и интеллектуальными способностями к труду в соответствии с установленными государством условиями функционирования и воспроизводства рабочей силы.

Необходимые для участия в трудовом процессе физические, духовные, интеллектуальные возможности людей находятся в тесной зависимости от возраста. В ранний и зрелый периоды жизни человека они формируются и приумножаются, а к старости, естественно, утрачиваются. При выделении трудовых ресурсов из общей численности населения используется условный критерий – трудоспособный возраст (иногда применяется термин «рабочий возраст»), границы которого подвижны и зависят от национальных традиций, социальных и экономических условий развития общества.

В нашей стране в настоящее время нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В соответствии с этим в практике планирования и учета к трудовым ресурсам относят: трудоспособное население в трудоспособном возрасте (т.е. мужчин 16-59 лет и женщин 16-54 лет, за исключением нетрудоспособных - неработающих инвалидов I и II групп и пенсионеров, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях ранее общеустановленных сроков); население старше и моложе трудоспособного возраста, фактически занятое в общественном хозяйстве, - так называемые работающие пенсионеры и работающие подростки.

В формализованном виде расчет численности трудовых ресурсов можно представить следующим образом:

ТР = Нт.в - И- Пл + Пр + Рп, (2.7.)

где: ТР - трудовые ресурсы;

Нт.в - население в трудоспособном возрасте;

И - неработающие инвалиды I и II группы трудоспособного возраста;

Пл- неработающие льготные пенсионеры трудоспособного возраста;

Пр - работающие пенсионеры;

Рп- работающие подростки.

Трудовые ресурсы включают в себя ту часть населения, которая обладает необходимыми способностями и может трудиться. Но далеко не все, включаемые в состав трудовых ресурсов, действительно трудятся или хотят трудиться. Поэтому в составе трудовых ресурсов выделяют две части: экономически активное население и экономически неактивное население.

Согласно международным стандартам, под экономически активным населением (ЭAH) понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. К нему относят занятое в экономике население и безработных, ищущих работу.

Экономически неактивное население (ЭНАН) включает в себя неработающих лиц за пределами трудоспособного возраста, а также лиц трудоспособного возраста, которые по тем или иным причинам не работают, не ищут работы и не готовы к ней. К этой группе относятся:

- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений, дневные аспиранты и докторанты;

- пенсионеры, получающие пенсии по возрасту на льготных условиях или в результате потери кормильца;

- неработающие инвалиды I и II групп трудоспособного возраста;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными членами семьи;

- лица, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиск;

- лица, которым нет необходимости работать.

Использование трудовых ресурсов в народном хозяйстве характеризуется, во-первых, их распределением (по видам занятости, видам экономической деятельности, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности и т.д.) и, во-вторых, рядом показателей. Назовем некоторые из этих показателей:

- коэффициент использования трудовых ресурсов (К_и.т.р.) – отношение численности занятого населения (Ч_з.) к численности трудовых ресурсов:

К_и.т.р. = Ч_з. : Ч_т.р.; (2.8.)

- коэффициент трудоспособности населения (К_т.н.) – отношение численности трудовых ресурсов (Ч_т.р.) к численности населения (Ч_н):

К_т.н = Ч_{т.р .}: Ч_н; (2.9.)

- коэффициент нагрузки на одного трудоспособного:

К_наг.т. = (Ч_н. - Ч_т.р.): Ч_т.р.; (2.10.)

-уровень экономической активности населения (У_э.а.н.) – отношение численности занятых и безработных (Ч_б.) к численности населения:

У_э.а.н. = (Ч_з. + Ч_б.): Ч_н.; (2.11.)

- уровень экономической активности трудоспособного населения (У_э.а.тр) – отношение численности занятых и безработных к численности трудоспособного населения:

У_э.а.тр. = (Ч_з. + Ч_б.): Ч_т.р.. (2.12.)

Занятость населения имеет ярко выраженный социальный характер, так как отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно-полезной деятельности.

Потребность учета трудовых ресурсов обуславливает разделение занятости на виды: полная, продуктивная, рациональная, эффективная и социально-полезная. Полная занятость характеризует состояние общества, когда все желающие иметь работу ее получают. Продуктивная или эффективная занятость обеспечивает высокий уровень производительности труда, эффективность производства и достойную заработную плату. Рациональная занятость (Зр) определяется соотношением продуктивной занятости (Зпр) к полной занятости (Зпол):

Зр = Зпр / Зпол * 100 (2.13)

Социально-полезная занятость определяется числом людей занятых в общественном производстве, на военной службе, обучающихся на очном отделении, ведущих домашнее хозяйство (иногда еще ее называют глобальная занятость).

Типы и виды движения рабочей силы многообразны. В общем движении трудовых ресурсов можно выделить два типа движения, условно называемых вертикальным и горизонтальным. Вертикальное – это изменение качеств совокупного работника, а горизонтальное - перемещение трудовых ресурсов. Виды движения подразделяются на 4 группы: естественное, территориальное, социальное и экономическое. Естественное движение – это изменение половозрастных характеристик рабочей силы. К территориальному (механическому) движению следует относить перемещение работников по территории страны. При социальном движении происходит изменение социального положения трудящихся. Экономическое движение предполагает изменение характера и места занятости.

Миграция выполняет разнообразные функции, важнейшие из которых – социальная и экономическая. Социальная функция миграции проявляется в стремлении людей благодаря изменению места проживания более полно удовлетворить свои потребности в повышении доходов, улучшении жилищных условий и условий труда, получении образования, росте профессиональной подготовки и т.п. Экономическая функция миграции связана с обеспечением определенного уровня мобильности рабочей силы, ее территориальным перераспределением и обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах страны и населенных пунктах.

Виды миграции

безвозвратная (переселение)

временная

сезонная

По характеру

и периодичности

осуществления

маятниковая

эпизодическая

трудовая

рекреационная

По отношению к территории

внутренняя

внешняя

эмиграция

иммиграция

добровольная

По характеру волеизъявления мигрантов

вынужденная

принудительная

По степени управляемости

регулируемая

нерегулируемая

По экономическим и социальным последствиям

рациональная

нерациональная

Рис. 2.4. Виды миграции

Д ля анализа миграции населения и его трудоспособной части применяют абсолютные и относительные показатели. С помощью абсолютных показателей характеризуются: численность прибывших на данную территорию (Ч_пр); численность выбывших за ее пределы (Ч_в); общая численность мигрантов, или брутто миграции (М_б); чистая миграция, или сальдо миграции (М_с). При этом:

М_б = Ч_пр +Ч_в,; (2.14.)

М_с = Ч_пр -Ч_в. (2.15.)

Относительные показатели миграции исчисляются по отношению к среднегодовой численности населения (Ч_н) в виде коэффициентов на 1000 человек населения (т.е. в промилле – 0/00). Приведем некоторые из них:

- коэффициент прибытия:

К_пр = Ч_пр : Ч_н; (2.16.)

- коэффициент выбытия:

К_в = Ч_в : Ч_н; (2.17.)

- коэффициент общей (брутто) миграции:

К_м.б. = (Ч_пр +Ч_в) : Ч_н или К_м.б. = К_пр + К_в (2.18.)

- коэффициент чистой (сальдо) миграции (К_м.с.), или коэффициент миграционного прироста:

К_м.с. = (Ч_пр -Ч_в) : Ч_н или К_м.с. = К_пр - К_в (2.19.)

- коэффициент результативности миграции:

К_р = Ч_пр : Ч_в или К_р = К_пр : К_в (2.20.)

Коэффициент выбытия характеризует миграционную активность населения данной территории, а коэффициент прибытия – ее привлекательность для мигрантов. Величина сальдо миграции (абсолютная или относительная, положительная или отрицательная) непосредственно характеризует влияние миграции на формирование рынка рабочей силы.

В литературе имеется множество классификаций занятости в зависимости от количественных и качественных ее характеристик.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время по законодательству составляет 40 часов в неделю.

Неполная (частичная) занятость по количественным характеристикам неполного рабочего времени подразделяется на следующие формы:

- занятость неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя, сокращенный рабочий день) - это результат кризисного сокращения рабочего времени. Такой режим использования трудовых ресурсов позволяет предприятиям сохранить квалифицированный и опытный персонал и предупредить безработицу;

- сжатая неполная рабочая неделя - представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели, распределенную на меньшее число рабочих дней (четыре с половиной, четыре, три), что приводит к удлинению рабочего дня и, соответственно, увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной работы в течение недели;

- деление рабочих мест - это также режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками.

Характеристиками эффективности занятости являются: оптимальность распределения трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по сферам общественно-полезной деятельности, отраслям и секторам экономики; рациональность профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов; соотношение фактического и естественного уровней безработицы.

Для количественной характеристики занятости рассчитываются следующие показатели:

- уровень занятости населения:

У з.н = Чз : Чн; (2.21.)

- уровень занятости экономически активного населении:

У з.э.а.н = Чз : (Чз + Чб); (2.22.)

- коэффициент нагрузки на одного занятог:о

Кн.з = (Чн – Чз) : Чз. (2.23.)

Противоположностью занятости населения является его незанятость, одной из форм проявления которой является безработица. Безработица - это социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Специалисты различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учета, продолжительности, периодичности, составу безработных и др.

Открытая (явная) безработица представляет собой отсутствие юридически оформленной занятости у части экономически активного населения, которое хочет работать и ищет работу. Те граждане, которые в поисках работы регистрируются в органах государственной службы занятости, формируют регистрируемую (или официальную) часть безработицы, отражаемую государственной статистикой. В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Граждане, которые ищут работу самостоятельно или с помощью негосударственных структур трудоустройства, составляют нерегистрируемую (неофициальную) часть безработицы. Ее количественные параметры могут быть установлены экспертным путем или на основании специальных периодических опросов трудоспособного населения.

Скрытая (латентная) безработица - это такое состояние на рынке труда, когда некоторое количество работников, формально числящихся занятыми, в результате спада производства или структурных изменений в нем в действительности оказываются «лишними» и не используют свой трудовой потенциал в полной мере. Скрытую безработицу подразделяют на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица.

Институциональная безработица приводит к увеличению числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Конверсионная связана с сокращением производства из отраслей военной промышленности и армии.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров, добровольной сменной работы.

Технологическая – при переходе к новым технологиям (например: автоматизация производства).

Структурная – вызвана конъюнктурой рынка.

Циклическая связана с экономическими циклами.

Сезонная – вызвана сезонным характером деятельности.

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности:

, (2.24.)

где: Уб – уровень безработицы;

З - численность занятых;

Б – число безработных.

Частота безработицы – количество случаев безработицы у одного безработного за определенный период.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы или средней продолжительностью пребывания без работы.

Уровень безработицы – основной показатель, дающий представление о состоянии рынка труда и происходящих на нем изменениях, определяется (в процентах) как отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Расчет может вестись как какой-то период (тогда используются средние за период данные о численности занятых и безработных), так и на определенную дату (тогда в расчет принимаются абсолютные данные о численности занятых и безработных на эту дату).

Различают показатели уровней зарегистрированной (У_б.з.) и общей (У_б.о.) безработицы, рассчитываемых соответственно по формулам:

У_б.з= Ч_б.з. : Ч_э.а.н. * 100 = Ч_б.з : (Ч_з + Ч_б.з) * 100, (2.25.)

У_б.о= Ч_б.о. : Ч_э.а.н. * 100 = Ч_б.о : (Ч_з + Ч_б.о) * 100, (2.26.)

где Ч_б.з - численность зарегистрированных безработных, чел.;

Ч_б.о - общая численность безработных, чел., устанавливаемая в результате выборочных опросов трудоспособного населения.

Названные показатели дают представление о величине открытой безработицы, не отражая ее скрытой величины. Для более полной характеристики рынка труда может быть рассчитан показатель уровня полной безработицы (У_б.п) как отношение численности условно незанятых граждан (Ч_у.н.) к численности экономически активного населения (Ч_э.а.н.):

У_б.п= Ч_у.н. : Ч_э.а.н. * 100, (2.27.)

Коэффициент напряженности (К_н.) на рынке труда измеряется числом зарегистрированных безработных (Ч_б.з.), приходящихся на одно вакантное место:

К_н = Ч_б.з. : Σ Ч_в, (2.28.)

где Σ Ч_в - суммарное число вакантных мест на данный период.

Государственная политика в области занятости

В качестве основных принципов осуществления занятости в стране закон предусматривает ее добровольность, недопустимость любых форм принуждения к труду, право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Для реализации этих принципов определены следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения:

- развитие трудовых ресурсов;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

На преодоление негативных последствий безработицы направлена государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Основные направления политики занятости:

- предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;

- социальная зашита в области занятости;

-сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;

- координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики и др.

В осуществляемой государством политике занятости выделяют обычно ее пассивную и активную части. Пассивная политика занятости - это совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает в себя регистрацию лиц, ищущих работу, выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и психологической поддержки безработным и членам их семей.

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер, нацеленных на снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду. Основные направления работы по реализации активной государственной политики в области занятости населения следующие:

- создание новых рабочих мест за счет развития предпринимательства,

- организации оплачиваемых общественных работ;

- профессиональное обучение и переобучение безработных;

- регулирование миграционных процессов.

Статус безработного определен ст. 3 Закона о занятости. «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет и пенсионеры по возрасту.

Пособия по безработице лишены лица, уволившиеся по собственному желанию, кто потерял работу в течение 3-х месяцев, уволенные из-за нарушений трудовой дисциплины или отказавшиеся от работы по соответствующей специальности.