Потребительская корзина, прожиточный минимум, мрот.
Согласно ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ»:
Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (Статья 1)
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в следующих составе и объемах (в натуральных показателях):
Если официальный прожиточный минимум россиянина пересматривается ежеквартально, так как привязан к росту цен, то потребительская корзина может быть принята на несколько лет вперед: сегодня, например, она уже «упакована» на период с 2013 по 2018 год.
Что же в ней лежит? Еда занимает 50% «места», дальше идут непродовольственные товары: одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. В третьем отсеке корзинки - коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия. Кстати, культура, по расчетам властей, «тянет» лишь на 5% от общей суммы – это один поход в кино или в театр в месяц.
Специалистами заботливо разработан рацион. Среднестатистический россиянин должен съедать в день: 160 г мяса, 300 г хлеба, 280 г картошки, 300 г овощей, 160 г свежих фруктов, 60 г сладкого, 800 г молока и молочных продуктов, 40 г растительного масла и жиров. А также 1 яйцо каждые 2 дня и 350 г рыбы в неделю. При условии, если всё это он найдет по предписанной цене.
Любопытно покопаться и в разделе «непродовольственные товары» потребительской корзины россиянина. В этом кармашке лежат 3 пальто для пенсионера на срок почти 9 лет, трудоспособному человеку положены те же 3 пальто, но на 7 с половиной лет. Дети должны сносить их за 2 с половиной года. Также регламентировано количество чулочно-носочных изделий, головных уборов, белья и обуви. Все рассчитано без округлений, то есть в графе «количество лет» вы найдете, например, цифру «8,7». Услуги тоже посчитаны, вплоть до количества поездок на транспорте в год – 619 для взрослого трудоспособного человека.
Согласно закону Российской Федерации «о прожиточном минимуме в рф»:
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (Статья 1)
Характерный пример прямого действия прожиточного минимума - пособие по безработице. Так, согласно статье 30 закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в ряде случаев пособие по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 рублей. Если у безработного есть иждивенцы, размер пособия увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума (ВПМ), но не менее чем 50 рублей на каждого. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов ВПМ. Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. ВПМ устанавливается в целом по России - Правительством РФ, а в субъектах Российской Федерации - их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.
Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Назначение прожиточного минимума:
Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
По данным Росстата, величина прожиточного минимума трудоспособного населения во II квартале 2012 года составляла 6913 руб.
Величина прожиточного минимума за III квартал 2012 года в целом по России установлена в следующем размере:
в расчете на душу населения - 6544 руб. 60 коп.;
для трудоспособного населения - 7275 руб. 60 коп.;
для пенсионеров - 5073 руб. 70 коп.;
для детей - 5742 руб. 80 коп.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц, который работодатель может (должен) платить своему работнику, и за который работник может законно продать свой труд.
Сегодня МРОТ оказывает влияние на труд наиболее низко оплачиваемых сотрудников. Впервые такой способ регулирования был предложен как средство борьбы с производствами, так как считалось, что их хозяева, обладая рыночной властью, устанавливали «несправедливую» цену за труд своих работников. Корни такого способа решения проблемы лежат в убеждении, что рынок не способен самостоятельно установить «справедливую» цену на труд наименее способных работников. Следовательно, единственным способом решения данной «проблемы» заключается в административном изменении структуры заработной платы и перераспределении, таким образом, доходов. В этой связи МРОТ считается одним из способов борьбы с бедностью.
Величина МРОТ установлена Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда».
Статья 3. Минимальный размер оплаты труда МРОТ применяется для:
регулирования оплаты труда;
определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
а также для иных целей обязательного социального страхования.
В размер минимального размера оплаты труда МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.
Статья 133. Минимальный размер оплаты труда МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Если организация выплатит зарплату ниже МРОТ, то ей грозят санкции, предусмотренные статьей 5.27 КоАП РФ:
Административный штраф на должностных лиц: от 1000 до 5000 руб.,
На юридических лиц штраф: от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если не соблюдается размер МРОТ, установленный региональными властями, санкции будут в соответствии со статьей 5.31 КоАП РФ - предупреждение или штраф от 3000 до 5000 руб. для работодателя.
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 03.12.2012 г. N 232-ФЗ"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", в соответствии с которым с 01.01.2013 года МРОТ повысится до 5205 рублей в месяц.
До этого МРОТ составлял 4611 рублей в месяц - 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения по России за I квартал 2012 года.
Министерство труда и социальной защиты РФ планирует к осени текущего года представить закон, устанавливающий схему повышения минимального размера оплаты труда на 2014-2018 годы, сообщил глава ведомства Максим Топилин в интервью газете "Коммерсантъ", пишут РИА Новости.
Министр отметил, что по Трудовому кодексу МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. Ведомство планирует, что новый закон установит "линейку повышения минимальной зарплаты в период 2014-2018 годов".
"Нужно заранее показать работодателю, к чему он должен готовиться. С Андреем Исаевым (председатель комитета Госдумы по труду, социальной политики и делам ветеранов) мы договорились, что до 1 июля, до бюджетного процесса на следующую трехлетку, попытаемся этого компромисса достичь", - цитирует агентство Топилина.
В ходе заседания Московской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений была утверждена ставка минимального размера оплаты труда (МРОТ) в Москве. С 1 июля 2013 г. она составит 12 200 руб. Об этом сообщает официальный портал Правительства Москвы.
Данные приводятся в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 № 91-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 198-ФЗ, Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ.
Дата |
В целях регулирования оплаты труда* |
В иных целях** |
с 1.01.2013 |
5205 |
100 |
с 1.06.2011 |
4611 |
100 |
с 1.01.2009 |
4330 |
100 |
с 1.09.2007 |
2300 |
100 |
с 1.05.2006 |
1100 |
100 |
с 1.09.2005 по 30.04.2006
|
800 |
100 |
с 1.01.2005 по 31.09.2005
|
720 |
100 |
с 1.10.2003 |
600 |
100 |
с 1.05.2002 |
450 |
100 |
с 1.07.2001 |
300 |
100 |
с 1.01.2001 по 1.07.2001
|
200 |
100 |
с 1.07.2000 по 1.01.2001
|
132 |
83,49 |
* МРОТ в размерах, приведенных в данной колонке, применяется исключительно для регулирования оплаты труда работников, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного профессиональным заболеванием, увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ).
** МРОТ в размерах, приведенных в данной колонке, применяется для целей:
- исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ в зависимости от МРОТ (до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей) (ч. 1 ст. 5 указанного закона). Федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ МРОТ во всех статьях КоАП заменен на рублевый эквивалент;
- выплаты стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от МРОТ (до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления) (ст. 4 указанного закона);
- исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от МРОТ (ч. 2 ст. 5 указанного закона).
Вывод:
Минимальные социальные стандарты по содержанию являются исходной точкой для социальной политики. Их экономическое государственное обеспечение не подвергается сомнению, а роль социального государства сводится к сокращению количества людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума. В то же время собственно социальными стандартами социального государства могут быть только рациональные, средние стандарты. Они являются показателями уровня развития социальных функций и служат гарантиями достойного (приемлемого для человека в конкретной социокультурной среде) качества жизни. Деятельность социального государства направлена на обеспечение и развитие именно средних показателей, характеризующих жизнь абсолютного большинства населения, именно эти граждане являются целью его социальной политики. О том, что средние стандарты жизни и прежде всего среднедушевой доход являются основой политики социального государства, свидетельствует опыт последнего десятилетия большинства развитых стран, которые после отказа от модели общества всеобщего благоденствия повсеместно предприняли попытку переориентации социальной политики от минимальных социальных стандартов к стандартам приемлемого уровня жизни.