4. Управление финансами: цель, задачи, стадии. Основные функциональные элементы управления финансами. Объекты и субъекты управления.

Согласно опр-ию, упр-ие - это совок-сть приемов и м-дов целенаправ-го воздействия на объект д/ достижения опр. результата. Упр-ие ф-ми осущ-тся спец. аппаратом с помощью особых приемов и методов, в т.ч. используя разнообразные стимулы и санкции. Управ-е ф-ми явл. составн. частью общей сист. упр-ия соц-но-эк-ми процессами в обществе. Реализация фин.политики как цели упр-ия ф-ми осущ-тся посредством гос. регул-ия фин. отн-ий – до-дов, налогов, %, амортизации, расходов и др., - составл-их субъект упр-ия. Субъектами упр-ия ф-ми в каждой из подсистем фин. сист. выступают: 1 Органы гос. власти и упр-ия – гос. ф-ми, ОМС – муниципальными финансами; 2 Хоз. субъекты – ф-ми п/п-ий и орг-ий (коммер-их, в т.ч. кредитн. нефинанс. и кредитн. Некоммер в т.ч. бюдж. учрежд-ий и негос.общественных объединений, фондов); 3 Домохоз-ва (неюр лица) – ден. доходами работающих членов и неработающих, но получающих пенсии, пособия, стипендии и др. выплаты из централиз-ых и децентрализ-ых фондов фин. ресурсов. В первых двух организационно оформленных подсис-ах упр-ние осущ-тся соответств-им фин. аппаратом, функции кот. сводятся к планир-ию, оперативному упр-ию и контролю. Функция планир-ия сводится к прогнозной оценке объема собств. Фин. ресурсов, их рационального распред-ия и эф-го использ-я. Объектом фин. планир-ия явл. фин. деят-сть суб-ов хоз-ния и гос-ва, а итоговым результатом - составление фин. планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного фин. баланса гос-ва. В каждом плане опред-ся д-ды и р-ды на опр. период, связи со звеньями фин. и кред. систем (взносы отчислений на соц. страх-ие, платежи в бд-т, плата за банковский кредит и др.) Фин. планы имеют все звенья фин. сис-мы, причем форма фин. плана, состав его показ-ей отражают специфику соотв-щего звена фин. сис-мы. Так п/п-я и орг-ии, функц-ющие на коммерч-их началах, составляют балансы д-дов и р-дов; учреждения, осущ-щие неком. дея-ть, - сметы; кооперативные орг-ии, общественные объединения и страх. компании – финан. планы; органы гос.власти – бд-ты разных уровней. В ходе планирования любой субъект хоз-ния всесторонне оценивает состояние св. ф-сов, выявляет возможности увел-я фин. рес-сов, направления их наиболее эф-ого исп-вания. Управл-ие решения в процессе планир-ия принимаются на основе анализа фин. инф-ии, кот. в связи с этим д.б. достаточно полной и достоверной. Фин.инф-ия базируется на бухг., стат. и оперативной отчетности. Оперативное упр-ие предст. Соб. комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся фин. ситуации и преследующих цель получения макс. эффекта при миним. затрат с помощью перераспределения фин. ресурсов. Основное содержание оперативного упр-ия сводится к маневрированию фин. ресурсами с целью ликвидации ”узких” мест, решения вновь возникающих задач и т. п. Контроль как эл-нт упр-ния осущ-ся и в процессе планирования, и на стадии оперативного упр-ия. Он позволяет сопоставить факт. результаты от испол-ия фин. ресурсов с план-ми, выявить резервы роста фин. ресурсов, наметить пути более эф-го хозяйст-ия. Научный подход к упр-ию ф-ми опред-ет многоплановый хар-ер и сис-ый подход к упр-ю ими в каждой сфере фин. отн-ий, в каждом их звене. При выработке упр-ких решений фин. характера, оформляемых в юридич. законах, фин. прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования эк-их и юр. законов; результаты эк-го анализа не только итогов прошлого хоз-го периода, но и перспективы; эк-ко-математ-ие методы и автоматизированные сис-ы упр-ия ф-ми; рацион-ое сочетание эк-их.и администр. методов упр-ия. Упр-ние ф-ми в РФ, прежде всего, осущ-ют высшие законод-ые органы власти. Это Фед. Собрание и его две палаты — Гос. Дума и Совет Фед. Такое упр-ие имеет место при рассмот-и и утверж-ии фед. бюд-та России и утверждении отче­та о его исполнении. Фед. собрание рассмат-ет также законы о нало­гах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанав­ливает пред. размер гос. Внутр. и внешн. долга. Важнейшим органом, осуще-щим упр-ие финанса­ми РФ, явл-ся МинфинРФ и его органы на местах. Минфин России обеспечивает проведе­ние единой ф-ой, бд-ой, нал-ой и вал-ой по­литики в РФ