- •1. Понятие, сущность и функции Конституции. Общая характеристика Конституции рф от 12 декабря 1993 года.
- •2. Механизм административно-правового регулирования: понятие и элементы
- •3. Защита прав налогоплательщиков – понятие и способы.
- •1. Основы конституционного строя России. Конституционные характеристики Российского государства.
- •2. Понятие и виды муниципальных образований.
- •3. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •1. Гражданство рф: понятие, принципы, основания приобретения и прекращение.
- •2. Муниципальное право как комплексная отрасль права, его предмет и метод.
- •3. Понятие и содержание служебного контракта на государственной гражданской службе рф.
- •1. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •2. Принципы построения и организации государственной гражданской службы рф.
- •3. Назначение выборов как стадия избирательного процесса.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •2. Общая характеристика административных наказаний.
- •3. Избирательные споры: понятие, классификация, причины возникновения.
- •1. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •2. Источники муниципального права.
- •3. Понятие, предмет, метод и система налогового права.
- •1. Принципы федеративного устройства России. Конституционно-правовой статус рф как федеративного государства.
- •2. Административное право как отрасль права.
- •3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •1. Административные органы как субъекты административного права: понятие, признаки, классификация и правовой статус.
- •2. Предметы ведения рф и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 71 и 72 Конституции рф).
- •3. Понятие и структура местных бюджетов.
- •1. Конституционно-правовой статус субъектов рф и его элементы.
- •2. Общие правила назначения административных наказаний.
- •3. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •1. Понятие органа государственной власти, его признаки, типология и принципы. Система государственных органов России.
- •2. Формы осуществления административно-публичной деятельности.
- •3. Субъекты налоговых правоотношений.
- •1. Президент рф: его статус, порядок избрания, полномочия, акты Президента рф. Прекращение полномочий Президента рф.
- •2. Понятие, виды и функции государственной службы рф.
- •3. Порядок разрешения избирательных споров.
- •1. Государственная Дума Федерального Собрания рф: формирование, состав, полномочия. Роспуск Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •2. Муниципальная собственность: состав, управление, распоряжение.
- •3. Понятие, принципы, система избирательного права России.
- •1. Совет Федерации рф: формирование, состав, полномочия. Акты Совета Федерации рф.
- •2. Современные принципы налогового права.
- •3. Административно-правовые режимы.
- •1. Правительство рф: формирование, состав, полномочия. Акты Правительства рф.
- •2. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •3. Понятие и виды избирательных систем.
- •1. Местный референдум и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •2. Понятие должности государственной гражданской службы. Классификация должностей.
- •3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов.
- •1. Представительные органы муниципальных образований: порядок формирования, полномочия, основания досрочного прекращения полномочий.
- •2. Основные права государственного гражданского служащего рф.
- •3. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •1. Понятие и структура налоговых правоотношений.
- •2. Конкурсный порядок замещения должностей государственной гражданской службы рф.
- •3. Правовое положение местной администрации.
- •1. Законодательный процесс Федерального Собрания рф.
- •2. Аттестация и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Методы административно-публичной деятельности.
- •1. Судебная власть в рф. Понятие и принципы правосудия в рф.
- •2. Подсчет голосов и установление результатов выборов, их опубликование.
- •3. Административно-регулятивный процесс.
- •1. Муниципальная служба: порядок поступления, прохождение, прекращение.
- •2. Обязанность по уплате налогов и сборов и общий порядок ее исполнения.
- •3. Условие и порядок проведения предвыборной агитации.
- •1. Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, основания.
- •2. Основные обязанности государственного гражданского служащего.
- •3. Правовой статус субъектов избирательного процесса.
- •1. Судебная система Российской Федерации.
- •2. Порядок голосования на выборах.
- •3. Принудительное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов.
- •1. Основания прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе рф по инициативе представителя нанимателя.
- •2. Налоговый контроль – понятие, порядок, методы, формы.
- •3. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в рф.
- •2. Избирательный процесс: понятие и стадии.
- •3. Понятие и виды налоговых правонарушений.
- •1. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •2. Оплата труда государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Финансирование выборов.
- •1. Федеральные основы организации государственной власти в субъектах рф.
- •2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, участники, стадии.
- •3. Система избирательных комиссий в рф.
- •1. Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.
- •2. Способы обеспечения законности в административно-публичной сфере.
- •3. Государственные гарантии для государственных гражданских служащих в рф.
- •1. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •2. Служебное время и время отдыха для государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Понятие и виды ответственности в сфере налогообложения.
- •1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •2. Административно-охранительный процесс.
- •3. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
- •1. Конфликт интересов на государственной гражданской службе рф.
- •2. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •3. Ответственность за нарушение избирательного законодательства: понятие, виды.
1. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина рф.
2. Принципы построения и организации государственной гражданской службы рф.
3. Назначение выборов как стадия избирательного процесса.
1) права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.
конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
Основные права и свободы можно классифицировать на основе важнейших сфер человеческой жизни:
1 Личные - права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:
-Наказуемость только по суду — запрет внесудебной расправы
-Неприкосновенность личности
-Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства
-Неприкосновенность жилища
-Неприкосновенность переписки
-Запрет принудительного труда
-Неприкосновенность собственности.
2 Политические - права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:
-Равенство перед законом — отсутствие сословий
-Свобода совести — право иметь любые убеждения, в том числе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;
-Свобода слова и печати — запрет цензуры;
-Свобода собраний — право проводить собрания как в закрытом помещении так и под открытым небом
-Свобода союзов — право создавать союзы не спрашивая разрешения
-Свобода стачек
-Право петиций
3 Социальные - Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. К социально-экономическим правам относятся:
-Трудовые права (право на труд и свободу труда)
-Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства
-Право на социальное обеспечение
-Право на жилище
-Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
-Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т. д.
4 Экономические
-Свобода труда
-Свобода промышленности и торговли
-Свобода приобретения собственности и распоряжения ею
-Право наследования
-Право на владение, пользование и распоряжение землёй
5 Культурные - права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:
-Свобода языка — право получать образование на родном языке и объясняться на родном языке на собраниях
-Право на образование
-Свобода наук и искусств (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)
-Свобода преподавания
6 Экологические
-Право на благоприятную окружающую среду
-Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
-Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением
Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.
Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:
-равноправие
-неотчуждаемость прав и свобод
-непосредственное действие прав и свобод
-гарантированность прав и свобод
-признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
-запрещение злоупотребления правами и обязанностями
-запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод
права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству.
Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.
_____________________________________________________________________________
2) Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной власти, на федеральном и региональном уровнях. Служба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой.
Принципы госслужбы установлены в ФЗ «О системе госслужбы РФ», ФЗ «О госгражданской службе РФ».
Государственная гражданская служба Российской Федерации организована в соответствии со следующими основополагающими принципами:
-Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
-Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.
-Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.
-Профессионализм и компетентность гражданских служащих.
-Стабильность гражданской службы.
-Доступность информации о гражданской службе.
-Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
-Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
три основных принципа государственной службы:
• законность (верховенства Конституции, федеральных законов над иными правовыми актами)
• демократизм (полное и постоянное соответствие деятельности служащих интересам граждан, общества, государства. Служащий действует в «чужих» интересах. При возникновении конфликта личных и публичных интересов он обязан руководствоваться последними)
• профессионализм (компетентность работников, то есть знание ими дела, наличие необходимого образования, стажа, навыков, системы повышения квалификации. Кстати, у военнослужащих, работников милиции физическая и служебная подготовка проводятся в обязательном порядке в рабочее время. Одна из основных обязанностей служащего – поддерживать уровень своей квалификации)
В настоящее время определено 4 основных категории должностей, каждая из которых разделена на 3-4 группы[2]:
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
специалисты — основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций;
высшая группа
главная группа
ведущая группа
старшая группа
обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов;
главная группа
ведущая группа
старшая группа
младшая группа
Ограничения, связанные с гражданской службой
Гражданин не может находиться на гражданской службе в следующих случаях:
-признания его недееспособным или ограниченно дееспособным;
-осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей на госслужбе;
Запреты, связанные с гражданской службой
В связи с прохождением гражданской службы запрещается:
-осуществлять предпринимательскую деятельность;
-приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятие решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.
______________________________________________________________
3) Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.
Назначение выборов является первой стадией любого избирательного процесса. Сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования. Институт назначения выборов выступает гарантией своевременного проведения и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности проведения выборов.
Право назначать выборы принадлежит различным органам в зависимости от избираемого органа и его уровня: 1) выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ; 2) день выборов Президента РФ назначается Федеральным Собранием РФ; 3) выборы высшего должностного лица в субъектах РФ назначает соответствующий законодательный (представительный) орган; 4) глава субъекта РФ назначает выборы представительного органа государственной власти субъекта РФ.
Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо.
Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
После назначения дня голосования для проведения выборов на территории РФ образуются: 1) единый федеральный избирательный округ; 2) 225 одномандатных избирательных округов; 3) избирательные участки.
Федеральный избирательный округ охватывает собой всю территорию РФ. По этому округу избираются депутаты Государственной Думы пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
Одномандатные округа образуются на основании представленных в Центральную избирательную комиссию РФ исполнительными органами власти субъектов РФ данных о числе избирателей, зарегистрированных по отдельным областям.
Одномандатные избирательные округа образуются в соответствии с требованиями: 1) примерного равенства одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением не более чем на 10 %, а в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 15 %; 2) в пределах территории субъекта РФ не образуются одномандатные избирательные округа из территорий, не граничащих между собой; 3) не образуются одномандатные избирательные округа из территорий двух и более субъектов РФ; 4) на территории каждого субъекта РФ должно быть образовано не менее 1 одномандатного избирательного округа. Схему одномандатных округов утверждает Государственная Дума по представлению Центральной избирательной комиссии РФ.
Избирательные участки образуются на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Они образуются с соблюдением требований: 1) на территории каждого участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей; 2) пересечение границ избирательных округов границами участков не допускается.
Выделяют несколько стадий избирательного процесса:
1. Назначение даты выборов .
2. Регистрация избирателей .
3. Установление избирательных округов и избирательных участков .
4. Создание избирательных органов .
5. Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков .
6. Регистрация кандидатов и списки партий .
7. Предвыборная кампания зарегистрированных кандидатов .
Билет 5