Основные аспекты системного подхода в планировании

В системе методологии стратегического планирования, в процессе раз­работки прогнозов, стратегических программ и планов все большее значение начинают приобретать методологические подходы. Под методологическим подходом понимается единое, целостное направление использования логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, проектов стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Поэтому являются ошибочными встречающиеся в специальной литературе взгляды, в соответствии с которыми методо­логический подход отождествляется с каким-то особенным методом планирования (например, программно-целевым методом, нормативным). Можно говорить о фактическом применении в практике современного стратегического планирования системного подхода в таких его модифи­кациях, как: 1) системно-комплексный подход; 2) системно-программный (программно-целевой) подход; 3) системно-мультипликационный подход; 4) системно-нормативный подход; 5) системный режима экономики подход; 6) системно-динамический подход. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как большая и сложная система и одновременно как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает также обязатель­ность изучения и практического использования следующих его аспектов.

1. Системно-элементного, или системно-комплексного, состоящего в выявлении элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства и предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т.д.) и идеи — научно осознанные интересы людей и их общностей.

2. Системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней организации (строении) исследу­емого объекта.

3. Системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты.

4. Системно-целевого, означающего необходимость научного определе­ния целей исследования, их взаимной увязки между собой.

5. Системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресур­сов, требующихся для решения той или иной проблемы.

6. Системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность.

7. Системно-коммуникационного, означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, то есть его связей с окружаю­щей средой.

8. Системно-исторического, позволяющего выяснить условия времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.¹