5. Расскажите об основных ресурсах политической власти. Расскажите об эволюции власти: как, когда и почему возникает политическая власть?

Ресурсы —несовместимо с использованием принуждения, насилия как ключевых ресурсов политической власти. Более того, можно и нужно говорить о том, что политическая власть реально это совокупность методов и средств, использование которых обеспечивает, поддерживает и реализует власть.

В арсенале важнейших ресурсов публичной власти лежат: право, дающее возможность нормативно регулирующего управляющего воздействия; знания, компетентность, определяющие способность лиц, облеченных соответствующими властными полномочиями; такие методы и средства воздействия, как поощрение и наказание, стимулирование и принуждение, страх и убеждение.

Следует подчеркнуть, что демократическое правовое государство кончается там, где начинается насилие.

Этапы развития политической власти

I этап. На основе господства натурального хозяйства и низкого уровня разделения труда формируется общество личной зависимости. Этот тип общества характеризуется отсутствием естественно возникающих интегрирующих социально-экономических связей между субъектами общества. В этих условиях оорганизующей и координирующей силой общества становится доминирующий субъект политики и власти (монарх, диктатор, президент). Он концентрирует всю полноту власти в своих руках, наделяется единоличным правом принятия политического решения и создания системы его реализации. Система власти создается по административному принципу доминирующим субъектом сверху и в значительной степени зависит от его принципов подбора и расстановки управленческих кадров. От личных качеств доминирующего субъекта (монарха или президента), его субъективных позиций зависит принятие и реализация управленческих решений. В результате таких решений доминирующего субъекта экономика страны может входить в состояние ускоренного развития национального производства (как при Петре I) или ускоренного распада (как при Ельцине).

Массы как объект власти руководствуются традициями и стереотипами национального характера. В России властное взаимодействие субъекта и объекта осуществляется по типу «отец – ребенок». Власть отца, абсолютная и непререкаемая, должна быть направлена на заботу о детях. Права объекта власти не оговариваются. Если доминирующий субъект власти проявляет себя как «отец народа», гарантируя минимум прав подданным, то для них он становится символом надежды и развития. Если «отец народа» не заботится о подданных, как о детях, то они в соответствии с политическими инстинктами и традициями массы осознают свое право свергать отца и искать альтернативного «отца народа», при этом свергнутый субъект власти становится символом ненависти и упадка. Подобные ситуации описаны во многих мифологических сюжетах.

Массы как объект власти не способны к самоорганизации для защиты минимума своих прав. Поэтому они поддерживают концентрацию власти в руках доминирующего субъекта, чтобы ограничить возможности произвола со стороны конкурирующих элит и гарантировать конкретный уровень реализации своих прав.

Выбор обществом политического вождя – доминирующего субъекта политической власти определяется важнейшими потребностями граждан, в соответствии с которыми они выбирают тот или иной тип власти.

Субъект власти тоталитарного типа предпочитается массой в экстремальных, кризисных ситуациях. Он использует свою власть для преодоления кризиса, делит общество на своих сторонников и врагов, готов к использованию любых средств, насилия, активно привлекает массы к политической борьбе, к контролю над некоторыми структурами власти.

Субъект власти авторитарного типа выдвигается элитными группами для обеспечения стабильности общества и стимулирования созидательной активности элит в целях внедрения новых технологий развития и производства и общества. Лидер авторитарного типа ориентирован на активное использование стимулов частного интереса элит и готов к репрессиям в отношении массы. Болезненно воспринимает критику, рассматривает ее как оскорбление в своем лице государства. Склонен к демагогии и манипулированию массами на основе использования национальных традиций, религии.

Развитие власти в обществе личной зависимости продолжается до тех пор, пока граждане как объект власти не осознают необходимость создания систем контроля над властью.

II этап. На основе развития товарно-денежных отношений и рыночной системы ведения хозяйства возникает общество экономической зависимости. Субъекты производства в условиях рыночной системы ведения хозяйства заинтересованы в укреплении и развитии взаимовыгодных экономических отношений и защите их от негативного вмешательства со стороны административных субъектов власти – бюрократии. Для сохранения взаимовыгодных интересов субъектов рынка они добиваются создания институтов представительной власти. Первоначально формируются институты законодательной власти – парламент. Этот институт формирует нормы права, регулирующие отношения между субъектами рынка, собственником и работником, субъектом и объектом власти. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную при их балансе полномочий и взаимном контроле друг за другом становится гарантией стабильности и развития рыночных отношений. Целью деятельности представительной власти и политических лидеров является создание благоприятных условий для развития национального производства, а в конечном итоге человека как субъекта созидания. Свободная личность, реализующая себя в созидании общественно значимых ценностей, превращается в важнейший фактор роста производительности труда и развития национального производства.

Объект власти в обществе экономической зависимости осознает себя как гражданина – субъекта, реализующего себя в созидании общественно значимых ценностей – активного участника национального производства. Гражданин воспринимает себя как субъекта, который обладает определенными правами и понимает свою ответственность за положение дел в стране. Гражданин посредством демократических механизмов – права, выборов, свободной прессы – осуществляет общий контроль над деятельностью субъекта на основе его способности обеспечить развитие производства, появление рабочих мест; повысить уровень и качество жизни трудящихся; создать новые возможности для реализации прав человека.

Гражданин нацелен на поиск субъектов власти демократического типа, способных к согласованию интересов на основе взаимных уступок и компромиссов. Он становится востребованным обществом в периоды, когда необходимо обеспечить устойчивое развитие национального производства, представительной власти, повысить уровень и качество жизни граждан. Основным методом власти является убеждение, следование закону. Субъект власти демократического типа готов к критике и корректировке своих действий в целях развития национального производства, повышения уровня и качества жизни, реализации прав человека. Он требуется обществу в условиях стабильности для развития общества.