Вопросы для самопроверки

1. Понятие «моральная статистика», задачи.

2. Методические основы моральной статистики.

3. Правовая статистика.

Тема 10. Статистика политической и общественной жизни

Задачи и структура статистики. Показатели политической и общественной жизни.

Характеристика общественного мнения. Статистические показатели общественного мнения.

Методические указания

Статистика политической и общественной жизни представляет собой отрасль социальной статистики, описывающей в количественных показателях структуру государственной власти, отношения между государственными и общественными института­ми, социальными слоями, нациями и народностями, между госу­дарством и отдельными гражданами по поводу власти и в связи с выработкой и осуществлением политики, политические нормы, по­литическое сознание, политическую и правовую культуру.

Предмет статистики политической и общественной жизни - количественная сторона явлений, происходящих в политической системе общества: государстве и его учреждениях, политических партиях, общественных движениях, организациях, объединениях, трудовых коллективах.

Статистические данные позволяют полно и всесторонне раскрыть закономерности развития общества и государства, увидеть вновь возникающие явления и дать их характеристику. Они служат для осмысления, как прошлого, так и современных практических нужд государственных органов, корректировки политического курса, вы­работки основных направлений экономической и социальной поли­тики, определения главных путей эволюции политической системы. В современной России статистика политической и обществен­ной жизни еще не сложилась. Это новая, быстроразвивающаяся область статистики. Ее особенность состоит, прежде всего, в том, что она в большей степени децентрализована, нежели другие. Орга­ны государственной статистики в РФ, да и во многих других стра­нах не занимаются сбором такого рода данных. Показатели соста­ва партий, их руководящих органов разрабатываются и рассчиты­ваются партийными службами; результаты выборов и референду­мов - органами, ответственными за их проведение (в нашей стране это Центральная избирательная комиссия); социологическое обслуживание предвыборной кампании осуществляют специальные груп­пы, которые прогнозируют распределение голосов (по регионам и в целом), оценивают поддержку отдельных положений предвыбор­ных программ кандидатов и корректируют ход предвыборной борь­бы. В выполнении таких работ участвуют государственные и час­тные социологические службы. Показатели статистики политической и общественной жизни дают количественную оценку избирательной системе, деятельности орга­нов представительной власти, политическим партиям и обществен­ным организациям, формам социального протеста и политической борьбы, формированию элитных групп и групп поддержки в различ­ных социальных слоях населения России, соотношению и взаимо­действию законодательной, исполнительной и судебной власти в различные периоды российской государственности и в настоящее время.

Статистика политической и общественной жизни представлена следующими разделами:

- статистика избирательной системы и выборных органов государ­ственной власти;

- статистика государственного управления и местного самоуправ­ления;

- статистика политических и массовых общественных организаций;

- статистика осуществления политических прав граждан и прав личности.

Каждый из перечисленных разделов включает определенную группу показателей, которые дают основную информацию в данной области.

Общественное мнение - это способ проявления общественного сознания, выраженного в суждениях, рекомендациях, требованиях. Общественное мнение, как правило, представляет собой осозна­ние населением социально-экономических проблем жизни, которые необходимо решать. Иногда оно возникает в результате высказыва­ния мнений и суждений по наиболее острым социальным или экономическим проблемам. Оно может поддерживать или осуждать проводимые социально-экономические мероприятия. Общественное мнение может формироваться на основе жизненного опыта, но, однако, может складываться под целенаправленным воздействием на население определенных организаций, учреждений, политичес­ких партий. Значение общественного мнения определяется соци­альной структурой государства, уровнем развития экономики, поли­тической и общей культуры населения. Общественное мнение яв­ляется эффективным инструментом проведения социальной поли­тики.

При формировании общественного мнения необходимо учиты­вать интересы как общества в целом, так и интересы отдельных классов, социальных демографических групп, трудовых коллекти­вов и отдельных личностей. Общественное мнение чаще всего - это продукт коллективного сознания, однако не каждое коллективное мнение бывает общественным. Многие группы людей, оказавшихся случайно вместе, не могут претендовать на общественное мнение. Его изучение выступает, пожалуй, одной из наиболее важных и сложных задач социальной статистики. Здесь основное - выделе­ние актуальных проблем, имеющих важное значение в жизни наро­да или отдельных социальных групп. Общественное мнение зача­стую служит базой для выработки решения крупных социальных или народнохозяйственных проблем, проблем управления. Оно иссле­дуется не только статистическими методами, однако их значение достаточно велико.

В процессе формирования общественного мнения выделяются определенные соподчиненности и взаимосвязи между его носите­лями. Интересы общества в целом могут не совпадать с интере­сами отдельных социальных групп и даже слоев населения. Поэто­му у отдельных личностей, коллективов, групп населения не всегда формируется правильное общественное мнение, т. е. которое отра­жало бы мнение большинства социальных групп населения. Про­цесс формирования общественного мнения многомерен. Он осно­ван на специфических интересах и на различиях в знаниях, куль­туре, информированности людей. Формирование осуществляется путем обмена мнениями в ходе бесед, консультативных встреч, дискуссий, споров.

Одним из важнейших условий анализа формирования обществен­ного мнения является изучение документов. Такими документами могут быть письменные источники, фильмы, фотоснимки, телеви­зионные передачи, периодическая печать, письма граждан. Анализ документов позволяет уточнять и формировать общественное мне­ние трудовых коллективов, социальных групп или мнение отдель­ных личностей. Мнение трудовых коллективов выражается в ходе проведения общих собраний, совещаний, обсуждений, Это относит­ся, как правило, к таким вопросам, как характер и организация труда, бытовые условия, отношение к проводимым хозяйственным, соци­альным и культурным мероприятиям, затрагивающим или связан­ным прямо или косвенно с интересами коллектива.

Источник информации об общественном мнении - письма тру­дящихся в руководящие государственные органы, а также в органы массовой информации: газеты, журналы, радио, телевидение. Ин­формация, заключенная в письмах, в том числе анонимных, чаще всего отражает острые социальные проблемы, имеющие отноше­ние не только к отдельным гражданам, но и к коллективам. При изучении общественного мнения по документам важное значение имеет качественный анализ информации, поскольку большинство документов имеют иное назначение, а мнение, отраженное в пись­мах трудящихся, очень часто бывает субъективным. Поэтому при работе с массовыми источниками необходимо их сопоставление с другими документами.

В июне 1987 г. в нашей стране был принят Закон "О всенарод­ном референдуме", на который отныне выносятся главнейшие воп­росы государственной жизни. В марте 1988 г. был создан Центр изучения общественного мнения по социально-экономическим воп­росам. Социальная статистика в своих показателях отражает ин­тенсивность обсуждения, распространение по территории, количе­ство населения и коллективов, принявших участие в обсуждении, число радио- и телепередач, число выпусков кинохроники, статей в периодической печати.

Показатели общественного мнения отличаются тем, что их нельзя получить по данным текущей государственной статистической от­четности. Их собирают на основе специально организованных оп­росов или на основе анализа документов. Эти показатели, как правило, отражают количественную сторону оценки населением событий и фактов общественной жизни. Они не постоянны, а формируются в процессе специально организованного статистичес­кого наблюдения или добровольного высказывания населения по актуальным экономическим, социальным, политическим проблемам, затрагивающим общество в целом или отдельные социальные груп­пы, регионы, коллективы. Такие показатели всегда являются сум­марными, относящимися к определенному месту и времени, отли­чаются конкретностью и динамичностью. Они отражают обществен­ное мнение на различных иерархических уровнях: общенародном, региональном, социальной группы, трудового коллектива, интере­сов и профессий.

Однако на каждом иерархическом уровне можно выделить пока­затели, характеризующие мнение населения о различных сторонах общественной жизни, об отношении населения к проводимым со­циально-политическим мероприятиям. Это политическая и соци­альная активность, отношение к труду и трудовая активность, быт и бытовое обслуживание, организация здравоохранения и спорта, здоровье населения, народное образование и обслуживание насе­ления научными учреждениями, культурный уровень и работа куль­турно-просветительных учреждений, отношение к науке, искусству, кино, телевидению, спорту, семейные и личностные отношения, коммуникабельность в трудовых коллективах.

Общенародный уровень предопределяет опрос или высказыва­ние мнения о государственной политике: вопросы доверия Прези­денту, обсуждение новой Конституции и т. п. В показателях отра­жаются: число людей, общественных организаций, политических партий, принявших участие по стране в целом и по отдельным регионам, а также количество предложений, изменений и дополне­ний, внесенных в подготовленные к обсуждению документы. Реги­ональный уровень предполагает опрос населения определенного региона. Эти опросы касаются проблем, жизненно важных для жителей республики, края, области, района, города. Например, такие обследования проводились в связи с переименованием Ленингра­да в Санкт-Петербург. Уровень социальных групп предполагает опрос, обследование молодежи, пенсионеров, женщин. Главная цель - выявление отношения к политическим, экономическим и соци­альным проблемам. Уровень трудовых коллективов предполагает обследование предприятий, учреждений, организаций по вопросам организации труда, отдыха, удовлетворенности работой. Обследо­вание может проводиться среди работников определенной отрасли, например шахтеров. Уровень интересов и профессий предполага­ет статистическое наблюдение лиц, связанных между собой опре­деленными интересами.

Как уже отмечалось, важным источником получения данных об общественном мнении является опрос. Способ отбора и объем выборки устанавливается для каждого обследования отдельно. Однако при формировании выборочной совокупности должны быть обязательно сохранены основные социально-демографические, производственные, территориальные и другие признаки генераль­ной совокупности. Изучение общественного мнения может быть самостоятельным обследованием или происходить в рамках стати­стического наблюдения по специальным программам, в которые включается рассмотрение общественного мнения.

Организация исследования общественного мнения охватывает следующие этапы: составление плана наблюдения, разработку программы наблюдения и способов обработки данных, проведение наблюдения, обработку материалов наблюдения, анализ данных. В процессе подготовки опроса большое внимание уделяется таким вопросам: формированию цели и задач исследования, опре­делению объекта наблюдения, разработке рабочих гипотез, форми­рованию анкеты опроса, проведению пробного обследования, со­ставлению программ разработки материалов. Формулировка цели и задач исходит из значения исследуемой проблемы, потребности практики в информации о явлениях общественной жизни, реакции населения на события в стране, проводимые социальные меропри­ятия.

Объектом опроса при статистическом обследовании выступают социальные группы, жители регионов, отдельные коллективы, а единицей опроса служат личность, ее мнение о явлениях обществен­ной жизни. Единицы опроса (наблюдения) определяются очень тщательно. На стадии подготовки выборочного наблюдения форми­руется и выдвигается рабочая гипотеза.

Гипотеза - предположение для объяснения фактов и явлений, которые в ходе обследования можно утвердить или опровергнуть. Рабочая гипотеза может формироваться и на основе лишь теоре­тического знания. С помощью гипотезы разрабатывается програм­ма или анкета обследования. Анкета изучения общественного мне­ния имеет ряд особенностей, обусловливаемых объектом и едини­цами наблюдения.

Составление анкеты надо начинать с обращения к опрашивае­мому (респонденту). В обращении кратко излагаются цели и задачи исследования, правила заполнения анкеты и порядок возврата. Главная задача обращения состоит в том, чтобы заинтересовать респондента в обсуждении проблемы, вызвать его доверие, готов­ность на сотрудничество, обеспечить искренность в ответах. При составлении анкеты следует учитывать, что время на ее заполне­ние не должно превышать 30-40 мин. Наиболее сложные вопросы рекомендуется располагать в середине анкеты, а к концу ее труд­ность должна снижаться.

Вопросы в анкете объединяются в блоки: адресная часть, мне­ние опрашиваемого по данной проблеме, социально-демографичес­кая характеристика респондента, пол, возраст, общественная груп­па. Адресная часть включает минимальное число данных: респуб­лику, край, область, город, село. Как правило, блок вопросов по существу проблемы начинается с общего вопроса, характеризую­щего проблему в целом, после чего следуют частные вопросы. В анкеты могут включаться вопросы-"фильтры", выявляющие отноше­ние и осведомленность опрашиваемых по теме опроса, его знания, компетентность для мотивации мнения по проблеме.

Специфика выявления общественного мнения состоит в том, что источником первичной информации выступает человек, поэтому нужно учитывать ряд психологических особенностей. Следует иметь в виду, что мнение человека неустойчиво и не всегда опрашивае­мый желает высказывать собственное мнение, особенно в тех случаях, когда оно расходится с мнением большинства. Практика проведения опросов выработала специальные приемы, с помощью которых проверяются устойчивость и искренность ответов. Один из таких приемов - включение в анкету контрольных вопросов.

Вопросы могут быть закрытыми или открытыми. На открытые вопросы опрашиваемые отвечают в свободной форме, и, как пра­вило, ответы содержат большую и разнообразную информацию. Однако закрытые вопросы обеспечивают наиболее полную и целе­направленную информацию. Варианты ответов при постановке закрытого вопроса должны обеспечивать взаимоисключаемость ответов, т. е. невозможность одновременных двух или более пра­вильных ответов, предложенных в подсказке на поставленный воп­рос. Подсказы должны обеспечивать полноту, исчерпываемость ответов путем включения в него противоположных и исключающих ответов. Если же в вопросе вскрываются причины явления, то допустимо использование нескольких ответов.

Группа вопросов, характеризующих социально-демографическое положение опрашиваемого, обычно помещается в конце анкеты. Это диктуется тем, что вопросы о личности, расположенные в начале анкеты, могут насторожить респондента и привести к искажению достоверности ответов.

При проведении обследований с целью выявления обществен­ного мнения особое значение придается подготовке кадров счетчи­ков. От счетчика требуются специальная подготовка, умение начать беседу, расположить к себе опрашиваемого, вызвать интерес у опрашиваемого и желание искренне ответить на вопросы, проявить такт, терпение.

Информация об общественном мнении может быть получена на основе: массового, стихийного, организованного, открытого, одно­кратного, многократного наблюдения; изучения документов; обще­ственных обсуждений - всенародных, региональных, отдельных социальных групп, отдельных лиц, конференций, съездов; научных, методологических опросов; интервью; анкетирования.

Основным инструментом проведения таких опросов является анкета, заполняемая счетчиками на основе ответов респондентов. Единовременные обследования могут быть сплошными и выбороч­ными. При исследовании общественного мнения используются сле­дующие виды отбора единиц из совокупности: собственно случай­ный, механический, типический, серийный, комбинированный, мно­гофазный, заимопроникающий, стратифицированный, квотный. Наиболее распространен типический, который обеспечивает наи­меньшую ошибку представительности (репрезентативности).

Обработка данных об общественном мнении производится сле­дующими методами: группировки - одномерные (по одному призна­ку), двухмерные, трехмерные, относительные и средние величины, корреляционный и регрессионный анализ, показатели динамики.

Опросы общественного мнения сегодня широко применяются для выявления отношения общественности к актуальным проблемам внутренней и внешней политики. Умело организованный опрос населения позволяет формировать общественное мнение в инте­ресах правящей элиты, манипулировать им при выработке и кор­ректировке политического курса.

Опросом общественного мнения в нашей стране в настоящее время широко занимаются информационные компании, редакции журналов, газет, отечественные и зарубежные центры, в том чис­ле филиал Института общественного мнения Г. Гэллапа (США), Центр по изучению общественного мнения при колледже Уильямса и др.

Литература: [1, 2, 20, 27]