10. Состав и структура доходов гос бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Основные элементы налога.

Доходы бюджета выражают эк отношения, возникающие у гос-ва с орг-циями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формируются на налоговой и неналоговой основах, а также за счет безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам относят: доходы, полученные от налогов, утвержденных налоговым законодательством (НК РФ), зачисляемые в бюджеты разных уровней бюджетной сис-мы (НДС, налог на прибыль, акцизы. =) =) =)

К неналоговым доходам относят доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной и хозяйственной собственности; доходы от продажи гос муниципального имущества; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (после уплате налогов); средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой административной, уголовной от-ти ( штрафы, пени, компенсации, неустойки).

К безвозмездным поступлениям: дотации из др бюджетов бюджетной сис-мы РФ, субсидии из др бюджетов, субвенции из федерального бюджета, иные межбюджетные трансферты, безвозмездные поступления от физ и юр лиц международных орг-ций, правительств иностранных гос-в, в том числе добровольные пожертвования.

Налог – обязательный, индивидуально -безвозмездный платеж, взимаемых с физ и юр лиц в пользу гос-ва в заранее определенные сроки, порядки и размеры для выполнения гос-вом его ф-ций.

Эл-ты налога:

• Субъект – налогоплательщик

• Объект – доход, капитал, дея-ть и т.д.

• Налоговая база – количественное выражение налогообложения

• Налоговая ставка - % или рубли

• Налоговый период

• Порядок исчисления и уплаты налога

• Порядок и сроки уплаты

• Льготы и основания для их применения.

Налоговые доходы бюджета в разные периоды эк развития гос-ва составляют от 75 до 95%. Неналоговые доходы от 25 до 5%.

14.Основы бюджетного процесса. Бюджетное устройство страны.

Составление проекта бюджета основывается на:

• Бюджетном послании Президента РФ

• Прогноз соц-эк развития соотв территории

• Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Составляется и утверждается проект бюджета на 3 года ( очередной финансовый и плановый период).

Исходными макроэкономическими показателями явл объем и темп роста ВВП, а также уровень инфляции в очередном году.

Бюджетное послание направляется Федеральному собранию, не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определяется бюджетная политика на очередной финансовый год и плановый период. Составление проекта бюджета – исключительная прерогатива правительства, высших органов власти и местной администрации муниципальных образований.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет министерство финансов, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

В законе «О бюджете» должны содержаться след характеристики:

• Общий объем доходов бюджета, объем расходов бюджета, дефицит (профицит)

• Нормативы распределения доходов м\у бюджетом и бюджетной сис-мой РФ (если не установлены бюджетным законодательством)

Одновременно с проектом закона о бюджете в законодательный орган представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики, предварительные итоги соц-эк развития, соотв территории за истекший период и ожидаемые итоги соц-эк развития за текущий финансовый год. !!, прогноз соц-эк развития соотв территории, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета соотв территории на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов, расходов, дефицит, профицит бюджета), пояснительная записка к проекту бюджета, методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, верхний предел гос(муниципального) долга на конец очередного финансового года и каждого планового периода.

Правительство вносит на рассмотрение и утверждение в гос думу проект федерального закона не позднее 1 октября текущего года. Одновременно с проектом федерального закона вносятся проекты ФЗ:

• О бюджетах гос внебюджетных фондов

• О страховых тарифах на обязательное соц страхование от несчастных случаев на производстве

Кроме того ЦБ не позднее 1 октября представляет в гос думу проект основных направление единой гос денежно-кредитной политики.

Указанный проект направляется президенту и правительству. Он считается внесенным в срок если доставлен в гос думу до 24 00 1 октября текущего года. В течение суток совет гос думы или председатель направляет проект в комитет гос думы для подготовки заключения о соотв представленных документов установленным требованиям. Совет гос думы на основании заключение комитета по бюджету принимает решение о том, что проект ФЗ, либо принимается, либо отправляется на доработку. Доработанный законопроект представляется в гос думу правительством в 10 дней срок и рассматривается советом ГД. Проект ФЗ в течение 3 дней направляется в совет федерации и другим субъектом права законодательной инициативы, а также в комитеты гос думы для предложении замечаний и в счетную палату для заключений. ГД рассматривает проект в 3 чтениях:

• В течение 20 дней со дня внесения в ГД

• В течение 25 дней со дня принятия в первом чтении

• В течение 10 дней со дня принятия во втором

Принятый закон в теч 5 дней передается на рассмотрение совету федерации. Одобренный закон в теч 5 дней со дня одобрения направляется президенту для подписания и обнародования.

Исполнение бюджета обеспечивается соотв исполнительными органами гос власти, субъекта РФ, местной администрации, правительством РФ. Исполнение организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Финансовый контроль осущ Минфин, федеральное казначейство, фин органы субъектов РФ, муниципальных образований, главные распорядители бюджетных средств и просто распорядители. Отчет об исполнении бюджета проверяется контрольными органами.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета ГД заслушивает:

1. Доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета

2. Доклад председателя счетной палаты о заключении счетной палаты на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета дума принимает либо отклоняет закон об исполнении Федерального бюджета, не позднее 1 октября текущего года.

Бюджетное устройство определяется БК РФ. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство-, уста­навливают виды бюджетов, действующих на территории стра­ны, место и роль каждого из них, принципы их функциониро­вания и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государст­венных и административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его использовании. Бюджетное устройство страны определяется ее государствен­ным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней - государственного бюджета и местных бюджетов, на­ходящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня - государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокуп­ность федерального бюджета, республиканских, краевых, обла­стных, иных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Бюджетная система РФ является частью финансовой систе­мы РФ.

В соответствии с законодательством РФ бюджетная систе­ма РФ состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государст­венных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты террито­риальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельно­сти соответствующих государственных или, местных органов.

Важнейшими принципами бюджетного устройства РФ являются:

единство;

принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

самостоятельность бюджетов;

принцип полноты отражения доходов и расходов;

сбалансированность;

эффективность и экономность использования бюджетных средств;

принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласность;

достоверность;

адресность и целевой характер бюджетных средств.