6. Финансовая политика России на современном этапе развития. Типы фин политики.

7. Общее понятие об управлении финансами.

Для обеспечения непрерывного и бесперебойного процесса органы гос власти и местного самоуправления, субъекты хозяйствования применяют различные инструменты финансового механизма для воздействия на фин отношения с целью сохранения стабильности фин-хоз дея-ти вменяющихся условий, т.е. управляются фин потоками на макро и микро уровнях.

Управление финансами – процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соотв им виды фин ресурсов для реализации ф-ций субъектов власти и субъектов хозяйствования, а также цели и задач их дея-ти. Направлено на совершенствование сис-мы отношений призванных нормализовать фин ресурсы необходимые для соц-эк развития общ-ва. Процесс перераспределения фин ресурсов предполагает орг-цию некоторой схемой управления. В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления:

Объекты – разнообразные виды фин отн, связанные с формированием денежных доходов и их использованием субъектами хозяйствования.

Субъекты – специальные службы, органы, подразделения – фин аппарат. Органы управления финансами.

Процесс управления финансами предполагает наличие след ф-циональных эл-тов:

• Фин планирование и фин прогнозирование

В ходе планирования исследуется и оценивается состояние финансов и выявляются возможности увеличения фин ресурсов, а также направления их наиболее эффективного использования. Конкретные задачи планирования: определение объема денежных средств и их источников, выявление резервов роста, экономия в расходах, установление пропорций в распределении средств м\у централизованными и децентрализованными фондами.

В ходе прогнозирования исследуются возможные состояния финансов в прогнозируемом периоде. Обосновываются показатели соотв фин планов, определяется реально возможный объем мобилизации, источники их формирования, направления использования. Позволяет органам управления финансами наметить разные варианты развития фин сис-мы, предвидеть формы и методы реализации фин политики.

• Оперативное управление

Связано с осущ практических действий по выполнению фин плана, внесению корректив в его показатели. Комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения фин ресурсов.

• Финансовый контроль

Осущ как в процессе планирования так и в процессе управления. Позволяет сопоставить фактические результаты с плановыми, выявить резервы роста фин ресурсов, наметить пути наиболее эффективного хозяйствования. Особая сфера дея-ти органов гос власти, местного самоуправления и фин служб орг –ции по сбору и анализу о действительном состоянии и эффективности принятых управленческих решений.

8. Фин планирование и фин прогнозирование.

Для финансового обеспечения воспроизводственных процессов необходимо не просто управлять финансами, а обеспечивать в первую очередь составление прогнозов (финансовое прогнозирование) и на их основе составление и утверждение финансовых планов (финансовое планирование). С помощью финансового планирования гос-во определяет потребность в финансовых ресурсах, котор необходимы для решения задач, поставленных в прогнозах соц-эк развития, устанавливает источники их покрытия и намечает различные параметры, формирования и использования бюджетов разных уровней гос внебюджетных фондов и создает предпосылки стабильности в масштабах всего гос-ва. Таким образом фин планирование – совокупность мероприятий, проводимых органами гос власти, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими орг-циями по планомерному формированию и использованию денежных фондов в соотв с поставленными целями и задачами в прогнозах, бизнес-планах, в документах, определяющих фин политику.

Цель – обеспечение ресурсами воспроизводственных процессов в соотв с прогнозами, рыночной ситуацией, бизнес-планами и тенденциями развития.

Результатом фин планирования явл составление и принятие фин планов, разработка и утверждение фин разделов, целевых программ, бизнес-планов, бизнес-проектов.

Задачи:

1. Определение объемов фин ресурсов (по каждому отдельному источнику и в целом)

2. Определение объема и направления использования фин ресурсов (с учетом приоритетов)

3. Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов и их экономного и эффективного использования.

4. Создание условий для укрепления устойчивости организаций и бюджетов.

5. Создание экономически обоснованного размера фин резервов.

Финансовое прогнозирование – исследование конкретных перспектив развития финансов, субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научное обоснование соответствующих объемов и направлений использования фин ресурсов на перспективу.

Цель финанового прогнозирования – оценка предполагаемого объема фин ресурсов и определение предпочтительных вариантов фин обеспечения деятельности субъектов хозяйствования и субъектов власти.

Задачи:

1. Увязка материально-вещественных и фин-стоимостных пропорций на микро- и макро- уровнях на перспективу.

2. Определение источников формирования и объема фин ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования на прогнозируемый период.

3. Обоснование направлений использования фин ресурсов на основе анализа тенденций и динамики различных показателей.

4. Определение и оценка финансовых последствий принимаемых решений

Результатом фин прогнозирования явл составление фин прогноза, котор в свою очередь дает возможность рассматривать разные варианты развития финансов.

Методы, применяемые в процессе фин прогнозирования : математическое моделирование, эконометрическое прогнозирование, экспертные оценки, построение трендов, составление сценариев, стохастические методы. 9. .фин контроль, его сущность и развитие в условиях перехода к рынку.

Совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования, органами гос власти, местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих фин решений.

Для осуществления фин контроля создаются особые контрольные органы. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы в том числи и законодательном порядке.

Сис-ма фин контроля в развитых гос-вах в целом однотипна. Включает:

• Ведомство главного ревизора – аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны.

• Налоговые ведомства с подчинением президенту, правительству или министерству финансов (поступление в казну налоговых доходов)

• Контролирующие стр-ры в составе государственных ведомств, осущ проверки и ревизии подведомственных учреждений

• Негосударственная служба контроля, осущ на коммерческой основе проверку достоверности отчетности документации и законности финансовых операций.

• Службы внутреннего контроля, основная задача которых снижение издержек, оптимизация финансовых потоков и увеличение прибыли.

Основные принципы орг-ции фин контроля:

 Принцип законности

 Принцип независимости

 Принцип объективности

 Принцип гласности

 Принцип ответственности

 Принцип разграничения ф-ций и полномочий

 Принцип системности

Цель фин контроля – своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макро- уровнях, о выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель достигается и реализуется через управляемые задачи.

Задачи:

 Содействие сбалансированности м\у потребностью в фин ресурсах и размерами денежных доходов и размерами фондов

 Обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств, в первую очередь перед гос бюджетом.

 Выявление внутрипроизводственных резервов роста фин ресурсов , в том числе по снижение себестоимости и повышению рентабельности

 Содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов в в орг-циях, а так же правильному ведения БУ и отчетности

 Обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов

 Повышение эффективности финансовой политики гос-ва и т.д.

Как правило процесс фин контроля включает след этапы:

1. Планирование (цель, задача, объект, формы контроля)

2. Проведение контроля (сбор оперативных данных о состоянии объекта контроля, их предварительная оценка)

3. Систематизация результатов контроля (обобщаются, и упорядочиваются полученные данные по различным критериям, и составляется отчетность)

4. Реализация результатов (доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц, а также выработка и проведение мероприятий по устранению найденных недостатков).

Виды контроля:

1. По субъекту контроля

a. Государственный (суть и отличия)

b. Негосударственный

i. Аудиторский

ii. Внутрихозяйственный

iii. Общественный

2. По объекту контроля

a. Бюджетный

b. Налоговый

c. Денежно-кредитный

d. Таможенный

e. Валютный

f. Страховой и т.д.

Формы фин контроля:

1. По времени проведения

a. Предварительный

b. Текущий

c. Последующий

2. Направление воздействия субъекта на объект контроля

a. Внешний

b. Внутренний

3. По месту проведений

a. Камеральный

b. Выездной

4. Полнота охвата проверяемого материала

a. Сплошной

b. Выборочный

5. Характер источников контроля

a. Документальный

b. Фактический

6. По периодичности проведения

a. Систематический

b. Периодический

c. Единовременный

7. Полнота охвата проверяемых вопросов

a. Комплексный

b. Тематический

c. Встречный

8. Повторяемость изучения источников контроля

a. Первичный

b. Повторный

c. Дополнительный

10. Органы, осуществляющие фин контроль и их фун-ции.

11. Соц-эк сущность и фун-ции гос бюджета

Гос бюджет занимает центральное место в сис-ме гос и муниципальных финансов. Часто гос бюджет (федеральный) определяет как основной фин план гос-ва на текущий период, котор имеет силу закона, т.к. гос бюджет раскрывает бюджетные отношения, то м сказать, что эти отношения носят объективный характер, т.к. гос-ву необходимо материально-финансовая база для выполнения его ф-ций. Для осущ этих ф-ций в руках гос-ва должна концентрироваться определенная доля нац дохода. Для того чтобы в последствии обеспечить нужды расширенного воспроизводства в масштабах всего общ-ва, для удовлетворения слц-культурных потребностей граждан, для решения задач оборонного характера, покрыть издержки гос управления. В процессе ф-ционирования бюджетные отношения материализуются в бюджетном фонде страны, величина этого фонда зависит от различных факторов (совершенного разные: уровень развития экономики или методы хозяйствования на предприятии и т.д.). В составе бюджетного фонда создаются резервы, котор ф-ционируют в специфических формах.

По эк сущности: гос бюджет – денежные отношения возникающие у гос-ва с юр и физ лицами по поводу перераспределения нац дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного на финансирование экономики, соц-культурных мероприятий, нужд обороны, гос управления.

Гос бюджет объединяет в себе главные доходы и расходы гос-ва, ч\з него осущ постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Формально он представляет роспись доходов и расходов. В РФ утверждается Федеральным Собранием.

Важное требование, выполняемое бюджетом – централизация средств имеет важное политическое и экономическое значение, т.к. мобилизуемые доходы дают возможность гос-ву реализовать намеченные мероприятия.

Особенности бюджета:

• Особая эк форма парораспределительных отношений, обусловленной обособлением части дохода в руках гос-ва для удовлетворения насущных проблем общ-ва ( с учетом территорий)

• С его помощью происходит перераспределение нац дохода м\у видами эк дея-ти, м\у субъектами страны и м\у сфера общ дея-ти.

• Пропорции бюджетного перераспределения в большей степени, чем у других звеньев определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом.

• Гос бюджетное распределение занимает центральное место в составе гос финансов

Ф-ции бюджета:

Как экономическая категория:

1. Распределительная – концентрация денежных средств в руках гос-ва и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей

2. Контрольная - возможно определить на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение гом-ва и как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли используются.

С экономико-законодательной точки зрения:

1. Перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода (до 40% дохода гос-ва перераспределяется ч\з бюджет)

2. Гос регулирование и стимулирование экономики (инвестиции, эффективность пр-ва, гос поддержка)

3. Фин обеспечение соц политики(обеспечение ф-ционирования образования, здравоохранения и т.д.)

4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств ( впроцессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осущ контроль за фин-хозяйственным состоянием в эк)

Ф-ции бюджета проявляются в процессе человеческой дея-ти и осущ на основе бюджетного механизма. В этом случае бюджет явл инструментом гос регулирования эк и стимулирования производственных и соц процессов.

Бюджет воздействую на эк и соц сферу изменяет стр-ру общ пр-ва, влияет на результаты хозяйствования и осущ соц преобразования. При этом м применятся различные формы прямого и косвенного воздействия ( гос инвестиции, субсидирование орг-ций, бюджетное финансирование).

Бюджет должен отвечать очень важному требованию – его реальность, должен корректироваться, доходы соотносится с расходами.

Состояния бюджета:

• Дефицит – расходы превышают доходы

• Профицит – доходы превышают расходы

• Нулевой дефицит – равенство

• Первоначальный профицит – превышение доходов над расходами, но без учета расходов на обслуживание гос долга.