III. Особенности подготовки и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

С введением в действие ФЗ «Об обороте» (27 января 2003 года) в законодательстве появилось понятие «участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения». В сущности это граждане, наделенные правом общей собственности на конкретный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с определением доли каждого участника долевой собственности в составе данного земельного участка.

Однако законом не дается понятия данной группы людей, ее правового статуса и других вопросов, имеющих непосредственное значение, как для самих собственников земельных долей, так и для самого земельного участка, находящегося в долевой собственности.

На наш взгляд, для более четкого правового регулирования отношений, возникающих при обороте таких земельных участков, необходимо принятие отдельного специального законодательного акта. В российском законодательстве аналогичные законы приняты. Это: Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и др. Но сделать этого не представляет возможным, так как кроме ФЗ «Об обороте» комментируемые отношения могут регулироваться гражданским законодательством и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. В Республике Башкортостан таким законодательным актом является Закон РБ № 59-з (статьи 21, 21.2, 21.3).

Итак, согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «Об обороте» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Как видим, основным органом управления в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, является общее собрание участников долевой собственности.

Организовать подготовку и провести такое собрание в соответствии с установленными требованиями самим участникам долевой собственности не всегда под силу. Причинами этому могут быть различные причины: разобщенность, разный возраст, различное социальное положение, отсутствие компактности проживания, отсутствие правовой грамотности среди участников долевой собственности. Кроме этого, к этому процессу не могут быть привлечены специалисты, не являющиеся ими.

Поэтому и были внесены значительные изменения в ФЗ «Об обороте», благодаря которым данный процесс должен быть более управляемым, прозрачным и публичным.