23.Использование модели is-lm для анализа последствий фискальной политики.

В модели IS-LM воздействие фискальной политики будет отражаться в сдвигах кривой IS. Рассмотрим сдвиг кривой IS, вызванный ростом государственных расходов. Предположим, что первоначально равновесие на рынках товаров и денег достигалось в точке Е1 при процентной ставке r1 и национальном доходе Y1 (рис. 5.1). Допустим, экономическая ситуация в стране потребовала увеличения государственных расходов. Они приводят к увеличению совокупных расходов, что обусловливает рост национального объема производства, кривая IS1 сдвигается в положение IS2. Но растущий совокупный выпуск увеличивает спрос на деньги, который начинает превышать предложение денег, что, соответственно, приводит к росту процентной ставки до r2. На товарном рынке увеличение совокупных расходов побуждает предпринимателей увеличивать объем инвестиций. В свою очередь, рост процентной ставки начинает сдерживать этот процесс, заставляя предпринимателей сокращать планируемый при процентной ставке r1 прирост инвестиций. В этом случае новое положение равновесия на рынках товаров и денег будет достигнуто в точке Е2, а

совокупный выпуск увеличится до Y2. Происходит увеличение Y не на Y = Y3 – Y1 а на величину Y2 – Y1, т.е. в меньшей степени, чем следовало ожидать: рост процентной ставки снижает мультипликационный эффект государственных расходов. Прирост государственных расходов частично вытесняет плановые инвестиции, т.е.

оказывает влияние эффект вытеснения. Этот эффект снижает эффективность

стимулирующей фискальной политики. Таким образом, стимулирующая фискальная политика (увеличение государственных расходов и снижение налогов) сдвигает кривую IS вправо (вверх), что увеличивает уровень дохода и ставку процента. Наоборот, сдерживающая фискальная политика (сокращение государственных расходов и увеличение налогов) сдвигает кривую IS влево, что сокращает доход и уменьшает ставку процента.

Рис. 5.1. Стимулирующая фискальная политика в модели IS-LM

24. Особенности бюджетно-налоговой политики рб.

Основной целью бюджетно-налоговой политики Респуб­лики Беларусь является обеспечение финансовой и соци­альной стабильности в стране. Бюджетно-налоговая поли­тика направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижения налоговой нагрузки и повышения жизненного уровня населения.

Основные направления бюджетно-налоговой политики на ближайшие годы определены «Программой социально-экономического развития республики Беларусь на 2006-2010 годы». В соответствии с целями и задачами этого пери­ода она ориентирована на: 1) обеспечение устойчивого экономического роста; 2) стимулирование инновационной и инвестиционной активности; 3) расширение экспорта на основе достижения финансо­вой стабильности экономики.

В области бюджетной политики предстоит обеспечить рациональное распределение полномочий, задач и функ­ций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы. Получит дальнейшее развитие казначейская система формирования и исполне­ния государственного бюджета путем создания отделений казначейства в регионах.

Политику государственных расходов предусматривается направить на: 1) обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расшире­нии предоставления части услуг на платной основе; 2) сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте; постепенное снижение уровня дефи­цита государственного бюджета; 3) стабилизацию экономики, экономический рост, разви­тие производства, обеспечение занятости, наращивание эк­спорта, импортозамещение, ресурсосбережение; 4) избирательную поддержку агропромышленного комп­лекса; 5) повышение эффективности финансирования жилищ­ного строительства на основе привлечения средств субъек­тов хозяйствования и населения.

Основными задачами формирования бюджетов областей и г. Минска, а также местных бюджетов городов, районов, сельских поселений являются: 1) выравнивание финансового положения областей; 2) повышение заинтересованности органов местного уп­равления в увеличении поступлений доходов как в местные, так и в республиканский бюджеты; 3) сокращение дотационности местных бюджетов, увели­чение доли целевых субсидий в общем объеме трансфертов из республиканского бюджета; 4) рациональное распределение расходов между област­ными и местными бюджетами.

В области налоговой политики в ближайшие годы будет продолжена налоговая реформа, которая обеспечит закреп­ление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения и дальнейшее совершенствование нало­гового законодательства с целью снижения налоговой на­грузки, улучшения налогового администрирования и по­вышения рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы.

В этой связи осуществляется реализация следующих ме­роприятий: 1) отменяются мелкие, неэффективные, а также оказыва­ющие негативное влияние на экономическую деятельность субъектов хозяйствования налоги и сборы; 2) выравниваются условия налогообложения для всех кате­горий плательщиков путем максимального сокращения сущес­твующих налоговых льгот и оптимизации налоговых ставок; 3) совершенствуется система налогового администриро­вания, которая должна обеспечивать снижение уровня из­держек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для плательщиков; 4) вносятся коррективы в определение налоговой базы по отдельным налогам, сборам (пошлинам) с целью уточнения их экономического содержания; 5) сокращается число контролирующих органов и коли­чество плановых проверок; 6) сокращаются возможности для уклонения от уплаты налогов.

Упрощение налоговой системы будет осуществляться, прежде всего, на основе сокращения числа налогов, сбо­ров и пошлин, унификации налоговых баз и упрощения их исчисления по отдельным налогам, законодательного оп­ределения единого для всей республики порядка исчисле­ния и уплаты местных налогов и сборов. В результате налоговой реформы основу налоговой систе­мы составят: налог на добавленную стоимость, акцизы, на­логи на доходы и прибыль юридических и физических лиц, имущественные налоги, таможенные пошлины. Повысится фискальное значение налогов, связанных с использованием природных ресурсов и защитой экологической среды.

___________________________________________________________