Вообще потребность научного оформления истории возникает на определенном этапе развития науки и общества. Так было всег­да с другими науками, так это проявляется и с наукой управления. До тех пор, пока не оформилась в относительно целостном виде концепция самой науки, история развития ее предмета и ее идей всегда выглядит фрагментарно и противоречиво. Но наступает тот момент, когда наука оформилась, и дальнейшее ее развитие в значительной мере зависит от осмысления исторических тенден­ций. Они как бы высвечивают ценность ее различных положений и те пустоты, которые надо заполнить, и те перспективы, которые позволяют выбирать дороги будущего.

Именно такое положение присуще современной науке управ­ления. Она утвердилась как особая область знаний, оформилась в основных концептуальных положениях, нашла отражение в сов­ременном высшем и не только высшем образовании. Теперь ее дальнейшее развитие и практическое использование во многом определяется знанием истории, т.е. изучением истории в процес­се подготовки специалистов и исследованием истории в научной деятельности.

Вот почему в учебных планах многих экономических специ­альностей появилась дисциплина «История менеджмента». Но возникновение дисциплины — это еще не решение проблемы и не окончательный итог изучения истории менеджмента.

Развитие менеджмента в западных странах — это наиболее раз­работанная часть истории менеджмента. Но она не отражает всех тенденций развития управления и, конечно, не является закон­ченным вариантом его исторического осмысления. Менеджмент, как и все в общественном развитии, имеет общие черты и нацио­нальные особенности. Ведь он непосредственно связан с культу­рой народа, уровнем экономического развития, с природными и этническими особенностями существования человека.

Раздел 1

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. Как можно охарактеризовать периоды развития менеджмента, называемые управленческими революциями?

Можно выделить семь этапов развития менеджмента, которые нередко называют управленческими революциями.

Первая управленческая революция произошла 4—5 тыс. лет назад, когда происходило формирование рабовладельческих государств на Древнем Востоке. Этот этап развития управленческой мысли можно охарактеризовать как «религиозно-коммерческий». Рассло­ение высшей касты священников привело к выделению особого слоя жрецов — религиозных функционеров, которые под видом отправления религиозного обряда собирали дань и пускали ее в дело. Они осуществляли торговые операции, вели деловую пере­писку и производили коммерческие расчеты. Таким образом, на первом этапе своего развития управление касалось коммерческой деятельности священнослужителей.

Вторую управленческую революцию связывают с именем ва­вилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 до н.э.), который для управления обширными территориями создал эффективную административную систему. Эта система основывалась на своде законов, регулирующих различные сферы жизни общества и оп­ределяющих отношения между социальными группами населения. Таким образом, произошло отделение светской системы управ­ления государством от религиозной власти, выделились группы людей, профессионально занимающиеся управлением на уровне государства.

Третья управленческая революция получила название «произ­водственно-строительной» и началась примерно через тысячу лет после правления Хаммурапи. Во время царствования Навуходо­носора II (605—562 до н.э.) велось большое строительство; в про­изводстве и строительстве проводилась разработка технически сложных проектов, использовались различные методы и системы контроля качества продукции.

В этот исторический период также появилось значительное количество управленческих нововведений в Древнем Риме. На­пример, система территориального управления Диоклетиана (243—316 до н.э.) и административная иерархия Римской католи­ческой церкви, которую до настоящего времени считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира.

Четвертая управленческая революция происходила в средние века, еще до наступления этапа развития капитализма. Концеп­ции управления в раннем средневековье отражали доминирование профессиональных гильдий (цехов), отношения в которых строи­лись на сотрудничестве. При этом характерным было отсутствие банковской системы, недостаток мобильности работников, регу­лирование отношений по законам морали, а не экономики.

В более поздний период (Ренессанс) появились первые банки, стали расширяться рынки сбыта и сырья; ведение бизнеса нача­ли осуществлять уже не сами работники, а владельцы капитала. Дальнейшее развитие привело к еще большей дифференциации деятельности занятых в бизнесе. Целью бизнеса стало получение прибыли.

Пятая управленческая революция произошла в период индус­триальной революции XVIII—XIX вв. В этот период произошло осознание того, что управленческие функции не менее важны, чем финансовые или технические. Управление отделилось от собс­твенности, капитала и сферы непосредственного производства, что привело впоследствии к возникновению профессионального управления. Администрирование в этот период трактовалось как процесс формирования общих целей и контроль за реализацией намеченного. В то же время функции управления постоянно рас­ширялись и дополнялись планированием, делопроизводством, организацией закупок и сбыта продукции и др. Острая необходи­мость в качественном профессиональном управлении привела к появлению наемного управляющего, однако менеджер как особая фигура еще не стал профессионалом.

Шестая управленческая революция (конец XIX — 70-е гг. XX в.) происходила в период усиления роли профессиональных менед­жеров в управлении государственным и частным сектором. Осно­воположником теории рациональной бюрократии стал немецкий социолог М. Вебер, который предлагал заменить собственника, как фигуру временную, менеджером и бюрократом — государственным чиновником.

В этот период развивалось крупное промышленное производс­тво и соответствующие ему сложные иерархические структуры управления, происходила регламентация должностных обязан­ностей и ответственности менеджеров. В целом этот этап развития управления характеризовался разделением управленческого труда и выделением менеджмента как науки.

Седьмая управленческая революция — постиндустриальный этап управленческого развития (с 80-х гг. XX в.) связан с переходом к постиндустриальному этапу общественного развития.