Вопрос 26. Нпа фоив: понятие, структура, правила подготовки.

НПА – письменный официальный документ, принятый, изданный в определенной форме правотворческим органом или должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, отмену правовых норм.

Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Источник – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 (День Рождения Левиновой XD) ноября №681-II ГД.

НПА может быть издан несколькими Федеральными органами исполнительной власти. Номер через косую черту в зависимости от количества органов, а дата в зависимости от даты последнего подписания.

Если документы во исполнение поручений, Указов Президента или Постановлений Правительства, срок их подготовки не должен превышать 1 месяца. Это общее правило. Иногда могут создаваться рабочие группы. Если юрисконсульт входит в рабочую группу, итоговый документ все-равно проходит правовую экспертизу.

Структура должна обеспечивать логическое развитие темы и предмета правового регулирования. Если необходимо разъяснить цель и мотивы принятия акта, то в этом акте имеется преамбула. Предписания нормативного характера в преамбулу не включаются. Все предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами, заголовков не имеют.

Подпункты либо цифровое, либо буквенное обозначение. Если мы утверждаем положение, наставление, уставы, инструкции, в этих документах могут быть разделы. Например. Положение о юридическом отделе. Эти разделы нумеруются римскими цифрами. Если они имеют заголовок, то точка в конце не ставится. Если нам необходимы схемы, таблицы, анкеты, то они всегда оформляются приложениями. Особенности таблиц (см. ГОСТ как нумеровать колонки).

Подписываются НПА руководителем федерального органа: Министр, руководитель Федеральной службы, агентства, либо лицом, исполняющим его обязанности (обязательно приказ для таких лиц).

Обязательные реквизиты.

Наименование органа, вид акта (приказ и его название и наименование), дата подписания и номер акта и наименование должности и расшифровка фамилии соответствующего лица, подписавшего акт.

Государственная регистрация.

Обязательна с 15 мая 1992 года.

Ей подлежат НПА:

• Содержащие правовые нормы:

  • Затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

  • Гарантии их осуществления

  • Механизм реализации прав, свобод и обязанностей.

• Устанавливающие правовой статус организации:

  • Типовые, примерны уставы (положения) об органах, организациях, подведомственных учреждениях.

• Типовые акты, имеющие межведомственный характер, т.е. те, которые содержат нормы для министерств, агентств.

Государственную регистрацию осуществляет Минюст, который ведет государственный реестр НПА Федеральных органов исполнительной власти.

Сроки предоставления в Минюст не позднее 10 рабочих дней со дня их подписания. Минюст рассматривает эти акты в срок до 15 рабочих дней, далее он может быть продлен не более 10 рабочих дней, но не более месяца.

Эти акты подлежат обязательному опубликованию: публикуются в Росcийской газете, бюллетень НПА федеральных органов исполнительной власти и правовой портал www.pravo.gov.ru

Вступление в силу

• ФЗ по истечение 10 дней со дня их официального опубликования

• Указы и распоряжения Президента, Постановления и распоряжения Правительства по истечении 7 дней после первого дня их официального опубликования.

• Приказы и иные НПА федеральных органов исполнительной власти по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.