3. Формы прямой демократии. Прямая демократия – выборы, референдум. Более демократична прямая демократия. Лидирует представительная демократия.

Референдум- важнейшая форма волеизъявления народа. действует фкз от 28 июня 2004г «о референдуме РФ». Этот закон пришел на смену первому закону 1991года. Существует референдум консультативный(глобальный всенародный опрос; ничего не решает, а предшествует принятию какого-либо решения. Действовал при Хрущеве, Брежневе) и императивный референдум (решающий; может быть вынесен на голосование какой-либо вопрос или решение. Конституция 1993г). Решение принимается народом (например в 1990г проводился для решения вопроса о создании поста президента). Но по мнению Железнова Б.Л. принятие конституции посредством референдума не есть правильное. Потому что у народа уровень культуры очень низкий. И еще можно сказать только либо да, либо нет. А обсуждения нет. А когда принимается парламентом, возможно обсуждение.

Закон устанавливает вопросы, по которому референдум проводить нельзя (о статусе субъектов федерации, о налогах, о ЧП, ВП). Инициатива проведения референдума должна принадлежать не менее 2 млн гражданам. Решение референдума не может быть изменено органами государства, а только самим референдумом. Но возможен случай, когда не народ, а государственный орган может выносить вопрос на референдум – о конституции. Субъекты федерации могут проводить свои референдумы. Но все они должны придерживаться общих принципов.

4. Местное самоуправление. Органы местного самоуправления не являются органами государства. В Советское время не существовали органы местного самоуправления. При Брежневе профессор Прецов выступил с предложением считать органы сельского, городского управления органами местного самоуправления, но получил за это выговор. Так как сельсоветы считались органами государства, первейшей их задачей было исполнение государственных программ, а затем уже вопросы местного масштаба.

Сегодня есть закон об общих принципах самоуправления. Каждый субъект федерации издает свой закон о местном самоуправлении, по которому определяется механизм местного самоуправления в определенном муниципальном образовании. Вся страна поделена на муниципальные образования, которые действуют по своим уставам и могут создавать свои органы. Местное самоуправление необходимо, чтобы неселению легче было управлять, решать местные вопросы. Система местного самоуправления автономна, но государство сохраняет за собой право:

1. Законодательно регулировать органы местного самоуправления

2. Возлагать на органы местного самоуправления свои функции, но тогда оно должно и оплачивать их

3. Контроль (финансы, судебный контроль, прокурорский контроль)

Государство не может отменять акты органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления – это органы прямой демократии, они могут быть только избраны. Местное самоуправление может иметь свою собственность, собирать налоги, получать прибыль, создавать образовательные учреждения и тд в рамках закона. Если какой-либо объект принадлежит муниципальному образованию, а государство хочет отобрать его, то оно должно обращаться в суд. Также в случае желания государства отменить закон органов местного самоуправления.

Местное территориальное самоуправление – советы, дворовые, уличные комитеты. Они подчинены муниципальным оранам.

2. Экономическая система. это система отношений между людьми по поводу производства, обмена, потребления, распределения жизненных благ. Это система институтов, обеспечивающих производство, обмен, потребление, распределение жизненных благ.

Принципы экономической системы:

1. Единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств. Пример: единство рынка, денежного обращения.

2. Принцип рыночной экономики. Рынок – это система, регулируемых правом хозяйственных и трудовых связей между производителями, продавцами и потребителями, основанная на свободе конкуренции, договора и ценообразования. В Советское время рынок строился по плановому принципу. План есть закон! Государство может регулировать цены на некоторые товары (например хлеб).

3. Контроль государства (борьба с теневой экономикой, некоторое участие в ценообразовании, государственная защита прав потребителей).

4. Поддержка добросовестной конкуренции и борьба против неограниченного расширения монополии.

США 1890г Закон против монополии. Закон Шермана ограничивал монополию в США. Это антитрестовское законодательство. Затем издали дополнения к закону Шермана: если появляется необходимость, то органы США обращаются в суд о неразумном обогащении какой- либо монополии. Государство ограничивает монополии, чтобы обстановка в государстве была стабильна. Монополия может захватить рынок, может заставить маленькие фирмы заключить с ними кабальный договор, создать дефицит товара, а затем выбросить товар на рынок по высоким ценам. Уже в 90-е годы мы ввели антитрестовские законы. 1996г закон «о защите конкуренции». ФАС- федеральная антимонопольная служба. Она может проводить проверки деятельности монополий и может принимать меры по нарушениям антимонопольного законодательства. Может возбудить конкретное дело, выдает виновным лицам соответствующие предписания и дает сроки, если эти предписания не выполняются, дело передается в суд.

Естественная монополия. Существуют такие отрасли хозяйств, которые не рентабельны, куда не идут частные предприниматели (энергетика, ж/д). поэтому государство должно сохранить в своих руках эти отрасли. Оно выступает как монополист либо же имеет контрольный пакет акций таких предприятий. В отношении естественных монополий действует закон от 1995г «о естественных монополиях».

5. Свобода предпринимательской деятельности. Предприятие открывается на основе уведомительного действия. Но это конституционное положение на практике реализовывается с точностью да наоборот. Например при получении лицензии (подтверждение о том, что предприятие все делаете в рамках закона) предприниматель должен обойти очень много справок, получить лицензии и возможно такое, что за каждую справку нужно давать взятки.

Структура экономической системы: (состоит из таких элементов, как) собственность, социально-полезный труд.

1. Собственность – это отношения между людьми по поводу каких-то жизненных благ. Право пользования складывается из 3 элементов: владение, пользование, распоряжение. Право собственности строится на определенных принципах:

1. Множественность форм собственности. В советские времена существовало 2 формы собственности: личная и социалистическая. Социалистическая собственность делилась на государственную (общенародную) и общественную собственность колхозов. После распада СССР в России существует множество форм собственности: частная, муниципальная, государственная и тд.

2. Принцип равенства всех форм собственности – сводится к равной защите этих форм собственности. Социалистическая собственность защищалась более эффективно. Закон от 7 авг 1932г предусматривал драконовские меры наказания даже за самые мелкие хищения социалистического имущества (например за кражу ведра картошки – 10 лет; основная мера – смертная казнь). После войны драконовские меры почти исчезли, но 4 июня 1947г было издано два указа о борьбе с хищением социалистической и личной собственности (более легкие меры наказания). Это свидетельствовало о неравенстве форм собственности, сейчас же все формы собственности защищаются одинаково.

3. Все объекты собственности могут принадлежать любым собственникам. В России существуют законы, которые например запрещают частным лицам иметь ядерные электростанции.

4. Национализация различных форм собственности возможна, но только с рядом условий:

- государство должно возмещать ущерб

- будет проведена предварительная оплата национализированного имущества

5. Неприкосновенность различных форм собственности. Собственность можно перемещать из одной формы в другую только в судебном порядке.

2. Общественно полезный труд – любой правомерный труд. В СССР тунеядство наказывалось. В современной России такой статьи нет, свобода выбора работать или нет.

3. Социальная сфера. Ст 7 конституции РФ «РФ-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Наше государство еще только стремится стать социальным государством.

Социальная структура современного общества. Мы унаследовали от царской России крестьянское общество. В ходе социалистической индустриализации крестьянство стало расслаиваться. И к 90-ому году осталось только около 30% крестьян. Значительная часть крестьян была загнана в колхозы и совхозы, часть ушла в город. В Советское время рабочий класс утратил свое единство и можно было выделить две основные группы: белые(пролетариат сферы услуг и торгово-конторский пролетариат) и синие воротнички(промышленный производственный пролетариат, пролетариат совхоза).

Лучше говорить социальные страты, чем классы. Ленин: «классы, это большие группы людей, которые различаются по …». Социальные страты – это группы, объединенные по общим интересам в рамках этого класса.

Сейчас появилась буржуазия, в демократическом обществе без буржуазии не обойтись, так как они предоставляют рабочие места. Сейчас необходима производственная буржуазия, но действует бюрократическая буржуазия, которая фактически накапливает капитал за счет депутатских привилегий, серых доходов и тд, ничего не производя. Производственная буржуазия – несущий элемент развития. Представляет рабочие места, создает производство.

Бюрократическая буржуазия – просто накапливают капитал, а не создают производство. Это очаг коррупции.

Компродорская буржуазия – посредничающая буржуазия. закупают сырье в колонии, продают в метрополии. Когда рухнула коллониальная система, они все равно сохранились. Компродорская буржуазия не заинтересована в создании отечественного производства.

Чем скорее мы сократим компродорскую и бюрократическую буржуазию и расширим деятельность производственной буржуазии, тем скорее восстановится экономика.

Маргиналы духа – не хотят принимать действительность.

Проблема равенства. Социальная справедливость – отмена незаконных привилегий, равная оплата за равный труд, своевременная индексация зарплат, защита малоимущих, женщин, детей. В СССР социальной справедливости не было. На сегодняшний день у нас число лиц, живущих ниже уровня бедности к 2009г – 20% населения. 10% самых бедных в 40 раз беднее 10% самых богатых, а в москве в 50 раз. 87% населения владеет только 7% общенациональных благ. Россия по состоянию на 2009г на 67 месте по уровню изни.

Разгосударствление социальных отношений. В Советское время без нашего ведома вычислялись огромные суммы наших зарплат и никто не знал сколько у него вычитают. Эти деньги шли в общественный фонд потребления, поэтому было бесплатное образование, здравоохранение, цены на жизненные блага были низкими. Но все принадлежало государству и обслуга была никудышной. Люди не могли выбирать то, что им нравилось и хотель. Во время перестройки огромная часть государственной собственности была приватизирована. Но все изменилось. Нужно было придумать новую налоговую систему. И произошло разгосударствление социальных отношений. Это разгосударствление было необходимо, но оно было сделано не лучшим образом и мы до сих пор ощущаем негативные стороны этого разгосударствления. Но есть и плюсы. Каждый может выбирать то, чего он хочет.

Основы правового положения личности. -Это конституционно-правовой институт, который включает наиболее важные отношения между личностью, обществом, государством, а также конституционно-правовые нормы, регулирующие эти отношения. Этот институт лучше получает свое развитие в демократическом государстве.

«человеческая личность – выше истории, выше общества, выше человечества» - Белинский.

Основы правового положения шире, чем основные права. основные права – это структурный элемент основ правового полодения. Принципы:

1. Единство прав и обязанностей. Оно включает в себя два аспекта: -праву каждого соответствует обязанность общества соблюдать это право; - нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав. Человек, как член общества, связан нравственными, юридическими, экономическими законами этого общества. Ст 17 п3 Конституции – «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Свобода человека ограничена свободой другого человека и законом.

2. Равенство прав и обязанностей: равенство перед законом (закрепление за всеми равного объема прав и свобод и равных правовых возможностей их реализации; равенство в способах защиты и в восстановлении нарушенных прав и свобод). Из принципа равенства вытекают конкретные аспекты равноправия: социально- демократическое равноправие различных групп населения, национальное и рассовое равноправие, социально- территориальное равноправие, равноправие независимо от имущественного положения, отношения к религии, пола и тд. В ГосДуме 17% женщин, 2 женщины губернатора из 83, 3 женщины министра – некоторые специально не хотят допускать женщин в политику : «женщина – это курица, которая становится коршуном».

3. Гарантированность прав и обязанностей. 4 группы таких гарантий: социально-экономические(рынок), политические(демократически режим), идеологические(идеологический плюрализм), юридические.

Основа правового положения граждан строится на 2 главных элементах: гражданство и основные права.