Конституционный контроль и надзор.

Понятие конституционный контроль достаточно широкое. Контроль за соблюдением конституции осуществляется в принципе всеми органами государственной власти начиная с президента в той или иной мере, но самый главный орган – это суд. В 1809г председатель Верховного Суда США Маршалл выдвинул идею Судебного конституционного контроля. До этого никто не мог контролировать акты и действия президента, правительства и т.д. Соответствие конституциионной действительности до этого никто не мог контролировать. Маршалл: право Верховного Суда окончательно решать соответствует или нет акт самой конституции. Верховный суд – как орган, в котором сосредоточены лучшие юристы страны, должен был определять есть ли нарушения и решать это нарушение силой. На Верховный Суд теперь возложена функция лишать юр силы, соблюдать контроль. Все это в качестве дополнительной функции. Но некоторые страны решили создать специализированные конституционные суды с такими же правами и функции. Другие страны решили вообще не устанавливать конституционный контроль, а конституционный надзор. Существует разница между контролем (проверка с осуществлением властных полномочий) и надзором (когда почти нет властных полномочий, поэтому надзор кажется слабее. Он просто указывает на ошибку, а что те сделают надзор не знает). Во Франции конституционный совет при президенте Франции, который не вправе лишать президента силы.

В начале у нас не существовало никакого конституционного контроля и надзора. А когда началась перестройка, в 1989году создали комитет конституционного надзора СССР во главе с Алексеевым С.С. этот комитет существовал до 1991г и внес свою историческую лепту в демократию нашего строя и общества. Например с начала своей работы он издал постановление, согласно которому все акты, касающиеся прав человека, но не опубликованные ранее, должны были опубликоваться. Они издавали секретные документы, акты, о которых раньше не знал народ и естественно гражданин мог бы нарушить закон, не предполагая того. И его бы увезли. Они вывалили все документы ,касающиеся прав человека. В России передумали создать конституционный надзор. Сразу образовали конституционный суд из 11 человек по решению Ельцина. «закон о конституционном суде» 1991г. конституционный суд встал на сторону Верховного Совета во время «переворота Ельцина». Как только 7 окт 1993г Ельцин одержал победу, издал указ, в котором приостановил деятельность конституционного суда. Ельцин подчеркнул, что конституционный суд представляет опасность для демократического развития России, потому что конституционный суд мог по собственной инициативе рассматривать дела (и он по собственной инициативе занял позиция Верховного Совета. Конституционный суд использовал свое право политического вмешательства, хотя должен был заниматься другими делами). По этому указу должен был быть разработан новый закон о конституционном суде России. Зорькин ушел с поста председателя конституционного суда, но остался в его составе. Конституционный суд возобновил свою работу 31 июля 1994г. действующий «конституционный закон о конституционном суде». Конституционный суд работает и по сей день и опять под председательством Зорькина. В субъектах где-то есть конституционный суд, где-то их нет. В РТ есть конституционный суд: 19 судей, которые представляются Советом Федерации президенту. Совет Федерации их утверждает (председателя и заместителя сроком на 6 лет, до недавних пор 5 лет). До недавних пор конституционный суд работал в двух палатах, а сейчас их слили в одну палату. Каждая палата рассматривала дела в порядке открытых слушаний до 2010г, сейчас наряду со слушаниями конституционный суд получил право определять дела, рассматриваемые не в открытом слушании (только там где заинтересованные лица дали на это согласие). Закон о конституционном суде включает и все правила судопроизводства (и гражданское, и уголовное судопроизводство) . Для конституционного судопроизводства нет специального кодекса. Это один закон, который все включает. Судьи могут работать с 40 лет и до достижения 70 летнего возраста, но так как избираются на 15 лет, могут и пересидеть. Указ президента может быть лишен юридической силы конституционным судом, а его деятельность никем не может быть приостановлена. Поэтому судьям нужно обладать большим опытом.