
- •_________________ С.В. Лозинский
- •Содержание
- •Список ключевых исполнителей
- •Реферат
- •Стратегия развития города Салехард Социально-экономическое положение города
- •Условия для реализации стратегии
- •Структура стратегии развития города Салехард
- •Взгляд в будущее и предназначение города
- •Основные цели и задачи
- •Направления реализации
- •Принципы реализации стратегии
- •Механизмы реализации стратегии Позиция Стратегии среди целевых программ регионального и городского уровня, принятых к исполнению на территории города Салехард
- •Принципы формирования организационной структуры городской администрации
- •Создание специализированных институтов развития.
- •Направления реализации стратегии и основные инициативы Этапы реализации стратегии
- •Общий список инициатив
- •Описание конкретных инициатив (примеры)
- •Методические указания к реализации этапов стратегии развития
- •Предполагаемая система показателей
- •Приложение 1. Создание бизнес-инкубаторов: международный опыт и рекомендации для Салехарда.
- •Приложение 2. Экономика приполярных населенных пунктов Введение
- •Общие черты приполярных регионов, обуславливающие особенности их развития
- •Экономика, политическая система и социальный контекст Юкона и Северозападных территорий (Канада) Введение
- •Социальная и экономическая ситуация на Юконе.
- •Стратегия экономического развития Юкона: цели, задачи и система индикаторов
- •Неадекватность ввп и необходимость других мер
- •Экономика Юкона – развитие местного бизнеса: результаты исследований проведенных ycee (Yukon Council on the Economy and the Environment), Совет по Экономике и Развитию Юкона. Примеры.
- •Аляска Социально-экономический контекст
- •На пути к диверсифицированной экономике и устойчивому развитию
- •Деятельность Совета по экономическому развитию города Juneau
- •Исландия – краткая справка
- •Финляндия: Стратегия развития туризма в Лапландии
- •Основные стратегические направления деятельности
- •Международное сотрудничество. Арктический Совет – программа сотрудничества Северного совета министров Введение
- •Политические цели Совета Северных Министров в рамках Арктического Сотрудничества
- •Направления деятельности Совета на 2006-2008 гг., затрагивающие проблемы Арктики
- •Конкретные действия Совета
- •Инструменты сотрудничества
- •Литература
- •Приложение 3. Международный опыт агентств по экономическому развитию Городские агентства по экономическому развитию
- •Приложение 4. Анализ существующих и возможных федеральных проектов, которые могут оказать влияние на развитие г.Салехард и оценка такого влияния Проект «Урал промышленный – Урал полярный»:
- •Разработка газовых и газоконденсатных месторождений на полуострове Ямал:
- •Информация о федеральных целевых программах на 2007 и последующие годы, в которых может быть наиболее целесообразным участие муниципального образования город Салехард
- •1. Программа "Жилище" на 2002-2010 годы
- •Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
- •Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
- •Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
- •Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
- •2. Программа "Культура России (2006-2010 годы)"
- •3. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы
- •4. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"
- •5. Программа "Развитие физической культуры и спорта в рф на 2006-2015 годы"
- •Приложение 5. Качество жизни в Салехарде Характеристика исследования и выборки
- •Общая характеристика качества жизни
Экономика Юкона – развитие местного бизнеса: результаты исследований проведенных ycee (Yukon Council on the Economy and the Environment), Совет по Экономике и Развитию Юкона. Примеры.
Пример 1: был проведен опрос представителей бизнеса из различных секторов экономики Юкона, включая производство, розничную и оптовую торговлю и туризм.
Проблемы: основатели бизнеса в данных отраслях выделили три основных проблемы, с которыми им пришлось столкнуться.
В нескольких случаях бизнесменам не удалось получить финансирование в банках. Две основных причины были такие: бизнес располагался вне города Whitehorse (столица Юкона и крупнейший населенный пункт) и неверие банков в существование адекватного рынка для процветания бизнеса (остальные участники опроса не нуждались в услугах банков либо не имели сложностей с получением кредитов). У некоторых владельцев бизнеса есть другие источники дохода.
Более половины опрошенных бизнесменов имели недостаточный опыт ведения бизнеса либо не имели его вообще. Некоторые прошли формальные курсы по бизнесу и финансовому менеджменту, у других был серьезный опыт в аналогичных предприятиях в других местах.
Бизнес-планирование и исследования рынка проводились по разным причинам, если проводились вообще. Некоторые бизнесмены разработали бизнес-планы в качестве части заявки на получение кредита. За исключением данного случая, опрашиваемые признали полезность бизнес-планов на начальном этапе для сохранения приоритетов в развитии бизнеса, после чего бизнес-план, как правило, устаревает. Небольшое количество опрошенных бизнесменов проводили исследование рынка, однако многие “наблюдали за рынком”, “разговаривали с людьми” или “собирали данные”; большинство следовало своей “интуиции”.
Ключевые факторы успеха: по результатам исследования удалось, тем не менее, выявить несколько ключевых факторов успеха:
начинать медленно и быть последовательным – строить бизнес медленно, постоянно предоставляя качественные продукты и услуги (всегда вовремя)
идти навстречу клиентам
строить сеть контактов – спонсировать спортивные команды, говорить с людьми, принимать участие в деятельности общественных организаций
экспортировать продукцию – предприятия, продававшие продукты (в отличие от услуг) по меньшей мере часть своего рынка имели вне Юкона
использовать Интернет – некоторые успешные бизнесмены использовали Интернет для маркетинга, другие – в качестве основного места продаж
поддерживать низкий уровень непроизводственных расходов – низкие непроизводственные расходы были определены в качестве способа поддержания конкурентоспособности бизнеса;
инвестировать “во время “ - новый бизнес требует значительных затрат времени и ограничений в личной жизни: до получения прибыли может пройти от двух до семи лет.
Пример 2: Для выявления проблем, возникающих в процессе становления нового бизнеса на Юконе, YCCE было проведено трехлетнее исследование (1999-2002) 34 различных предприятий.
Сокращенный анализ результатов
Отмечен рост экспорта продукции и необходимость маркетинговой поддержки
В секторах, не относящихся к туризму, практически все бизнесмены отметили, что за три года увеличили экспорт своих товаров за пределы территории (Юкона). Те же, кто только начинал экспортировать продукцию или собирался это делать, считали, что экспортный рынок обладает существенным потенциалом роста. В дополнение к финансовой помощи правительства на нужды маркетинга была выявлена также необходимость назначения специальных госслужащих, которые могли бы оказывать бизнесменам помощь в завязывании контактов и обучать их основам экспортной торговли.
Роль конкуренции
Большинство бизнесменов считали конкуренцию здоровым явлением, желательным для формирования облика сектора и привлечения на территорию аналогичного бизнеса. Однако в секторе туризма была выражена некоторая обеспокоенность по поводу конкуренции со стороны государственных предприятий.
Необходимость целевого маркетинга туризма
Несколько раз была упомянута необходимость расширения и углубления усилий государства по маркетингу отличительных особенностей Юкона. Большинство бизнесменов, занятых в туризме, также отметили нужду в финансовой поддержке государства при реализации конкретных маркетинговых инициатив.
Важность персонального обслуживания
Среди упомянутых факторов успеха с большим отрывом лидировало персональное обслуживание. Для розничной торговли это означает время, проводимое один на один с покупателем и реагирование на его нужды. В туризме речь идет о том, что владелец должен сам проводить время непосредственно с клиентом, не оставляя его на попечение только наемных работников. Даже в маркетинге предметов искусства было отмечено, что прямой личный контакт с художником увеличивает вероятность продажи.
Сложности с набором персонала для сезонного бизнеса.
Владельцы сезонных туристических предприятий вне города Whitehorse отметили, что наибольшую проблему составлял поиск честных и надежных кандидатов, выразивших желание работать за заработную плату, которую они могли предложить. Двое бизнесменов даже были ограблены работниками. В одном из населенных пунктов проблему представляло отсутствие жилья, и владелице бизнеса пришлось размещать персонал в собственном доме. Для решения данного вопроса один из участников исследования решил обратиться в местный колледж.
Ценнность сети контактов
Многие владельцы предприятий и менеджеры подчеркнули важность наличия связей с другими бизнесами сектора, как местными, так и расположенными вне территории (Юкона). Также было упомянуто, что существующие организации и ассоциации - такие как Yukon Apparel Design Association , the Yukon Holistic health Network или the Recording Arts Industry – Yukon - выполняют важную роль точки контакта и канала передачи опыта от других аналогичных предприятий отрасли. Один из участников исследования отметил, что некоторым из туристических организаций более высокого уровня для улучшения их подхода к работе по развитию сети контактов следует принимать во внимание высокие транспортные расходы, которые несут жители удаленных районов при посещении различных мероприятий. Некоторые из бизнесменов для того, чтобы быть в курсе всех изменений, происходящих в их отрасли, принимали также участие в работе советов и комиссий вне Юкона.
Разные определения успеха
Попытки выяснить, оставались ли предприятия по – прежнему (т.е. на продолжении всех трех лет исследования) успешными четко продемонстрировали насколько могут различаться определения “успеха”. Общепринятым является мнение о том, что единственной мерой успеха является прибыль. Однако значительное количество владельцев предприятий занимались своим бизнесом из любви к данной работе, возможности научиться чему-то новому или из-за возможности вести определенный образ жизни. Для других вознаграждением являлась причастность к важной для них области деятельности - например, работа в сфере культуры, холистическая медицина или производство продукции для продажи на ярмарках. В то время как 12-часовой рабочий день, иногда без выходных, вряд ли является привлекательным для многих образом жизни, для большинства владельцев малого бизнеса это являлось лишь частью общей картины. Другие – получавшие основной доход на другой работе – считали сложившуюся ситуацию вовсе не признаком провала, а просто неотъемлемой частью бизнеса на Юконе, необходимой для выживания.
Необходимость политики “покупаем своё”
Ряд бизнесменов хотел бы, чтобы правительственные органы улучшили свою политику в сфере закупок. Идет ли речь о кофе и печенье для проведения конференции или встречи, косметических товаров для подарков или окнах для правительственных зданий – у представителей бизнеса Юкона создалось ощущение, что у правительства и других организаций оставались неиспользованные возможности по закупкам товаров у местного бизнеса. В некоторых случаях местному бизнесу нужно предоставлять больше времени для выполнения крупных заказов (например, шапочек или футболок для крупных мероприятий) самостоятельно или для формирования партнерства. По мнению одной из участниц исследования, “местный продукт” в данном случае означает продукт конкретного сообщества – т.е. доставка пончиков из Whitehourse в населенный пункт, где есть своя пекарня, не может считаться покупкой местного продукта.
Также было указано на необходимость образовательной и разъяснительной кампании с упором на многочисленные выгоды и дополнительные эффекты политики “покупаем своё”. При этом речь должна идти не только о продуктах, произведенных в данной местности, но и о продаваемых местными бизнесменами. Например, согласно мнению одного из участников исследования, покупка автомобиля на Юконе несет выгоду местному бизнесу и имеет дополнительный положительный эффект на местный рынок труда. Кроме того, предприятия Юкона часто спонсируют различные общественные мероприятия в местном сообществе и вносят пожертвования на нужды местных общественных организаций. Покупка товаров через Интернет или просто в другой местности сводит на нет эти дополнительные эффекты.
Значение мониторинга и адаптации к изменениям рынка.
Для большинства связанных с туризмом предприятий 11 сентября явилось существенным негативным фактором, повлиявшим на их работу в последующий год. Тем не менее, большинству, предвидевшему развитие ситуации, удалось выдержать период ухудшения бизнеса. Например, одно из предприятий розничной торговли отменило заказы на дорогие товары, предвидя падение спроса на предметы роскоши. Кроме адаптации и интенсивной работы, в качестве ключевых факторов вхождения в новый рынок назывались диверсификация и предложение новых туристических товаров и пакетов. При обсуждении возможностей по расширению рынка наиболее часто упоминались туристы из Европы.
Наблюдение за рынком и готовность к адаптации является ключевым фактором и для многих предприятий других (не туристических) секторов. Открытие Уолмарта (Walmart) и присутствие других крупных розничных сетей привело некоторые предприятия к необходимости отказаться от некоторых продуктов, которые в крупных магазинах продавались по более низкой цене, и сосредоточиться на других потребностях клиентов.
Некоторые из бизнесменов посещали названные магазины – конкуренты, чтобы составить хорошее представление об уровне цен и качестве продуктов. В результате владелец местного продуктового магазина принял решение сместить приоритет в сторону свежих продуктов в противоположность консервированным и прочим товарам в больших упаковках, которые в других, крупных, магазинах продавались по более низкой цене. Комиссионный магазин спортивных товаров работает с высококачественными изделиями известных брэндов, которые не продаются в магазинах крупных торговых сетей.
Не только дополнительный эффект, но и рабочие места
Несмотря на то, что у многих из бизнесменов – участников исследования нет постоянных работников, они тем не менее активно нанимают значительное количество работников по мере необходимости или на контрактной основе. Для проведения конкретных мероприятий, туров, или курсов нанимается персонал на неполный рабочий день. Работников для ведения бухгалтерии, написания различных текстов, рекламы, графического дизайна, проведения туров на снегоходах, а также музыкантов привлекают чаще всего на контрактной основе. При рассмотрении предприятий по отдельности эффект в плане создания новых рабочих мест и привлечения работников на контрактной основе сравнительно мал. Однако, если рассматривать картину в целом, то эффект будет намного более значителен.
Влияние регулирования
Некоторые предприятия испытали на себе влияние регуляторных мер, полностью или частично изменивших профиль их бизнеса. Например, в одном из случаев опасность распространения заболевания брюссельской капусты в Южной Канаде привела к принятию ряда регуляторных актов, в результате чего успешному местному бизнесу по выращиванию брюссельской капусты пришлось полностью переориентироваться на другие продукты. В другом случае была прервана торговля нетоксичным репеллентом местной разработки, попавшим под регуляторные акты, направленные против крупных компаний – производителей пестицидов. Еще одно предприятие потеряло возможность использования вакуумной упаковки для копченого лосося, что существенно ограничило продажи вне территории (Юкона).
Другим предприятиям не пришлось в значительной степени менять свою деятельность из-за регуляторных актов, тем не менее и они ощущали на себе груз чрезмерной “бумажной” работы.
Были упомянуты сложности с составлением отчетной документации по требованиям Акта о Лицензировании Туризма на Дикой Природе ( the Wilderness Tourism Licensing Act), а также проблемы с экспортом продукции в другие страны. Некоторые бизнесмены полагают, что существует необходимость в помощи государства малому бизнесу в преодолении подобных трудностей.
Доступ к ресурсам
Недостаточный уровень доступа к ресурсам стал одной из основных причин закрытия двух успешных деревообрабатывающих предприятий. В обоих случаях, федеральное правительство затянуло процесс принятия решений о программе долговременного владения ресурсами, в результате чего предприятия лишились возможности долговременного планирования и привлечения клиентов. Другой бизнес потерял значительную часть доходов в связи с вызванным этими событиями закрытием лесопилки в одном из населенных пунктов.
Необходимость специального персонала в правительстве
Как отмечено выше при обсуждении конкретных вопросов, многие бизнесмены отмечают нужду в специальных работниках правительственных органов, которые могли бы оказывать поддержку бизнесу в нескольких ключевых областях: консультирование по вопросам маркетинга; помощь с регуляторными проблемами; а также консультирование по общим проблемам менеджмента малого бизнеса. Некоторые также отметили, что чувствуют что их “отфутболивают” когда они обращаются в правительственные органы с вопросами или с просьбами о помощи и хотели бы иметь четко обозначенные точки контакта – несмотря на то, что необходимые им услуги скорее всего предоставляются, их было очень сложно отыскать.