Предполагаемая система показателей

С учетом предложенных целей была подготовлена предварительная система показателей, включающая два временных горизонта – до 2010 года и до 2015 года, а также два возможных сценария реализации (после 2010 года) – (1) благоприятный, предполагающий реализацию большинства запланированных промышленных и инфраструктурных проектов, и (2) резервный, предполагающий, что внешняя ситуация не изменится и большинство проектов не будет реализовано. По итогам окончательного обсуждения стратегии эта система показателей будет доработана и дополнена.

Рисунок 21. Показатели, характеризующие прямые результаты реализации стратегии.

Рисунок 22. Показатели, характеризующие конечные результаты реализации стратегии.

.

Приложение 1. Создание бизнес-инкубаторов: международный опыт и рекомендации для Салехарда.

В данном приложении приведены ключевые результаты анализа международного опыта по созданию бизнес-инкубаторов, оформленные для простоты и краткости в виде слайдов.

На слайде ниже показаны ключевые составляющие, позволяющие сформировать и «запустить» конкурентоспособный бизнес-инкубатор.

Рисунок 23. Как создается конкурентоспособность бизнес-инкубатора.

Важным моментом является последовательное создание ценности для резидентов.

Рисунок 24. Этапы создания ценности для резидентов.

Рисунок 25

Рисунок 26

Рисунок 27

Рисунок 28

Рисунок 29

Рисунок 30

Рисунок 31

Рисунок 32

Рисунок 33

Рисунок 34

Рисунок 35

Рисунок 36

Рисунок 37

Рисунок 38

Рисунок 39

Рисунок 40

Рисунок 41

Рисунок 42

Рисунок 43

Приложение 2. Экономика приполярных населенных пунктов Введение

Населенные пункты, расположенные в северных регионах, имеют ряд общих особенностей, обусловленных климатическими и географическими факторами.

Принимая их во внимание, можно выделить три основных “источника” экономического развития таких населенных пунктов:

• финансовая и другая (большое количество рабочих мест в таких населенных пунктах относится к госсектору) помощь федерального или регионального правительства,

• средства от эксплуатации природных ресурсов,

• развитие местного бизнеса.

Как правило, имеются разработанные на уровне региона или крупного населенного пункта стратегии повышения устойчивости и диверсификации экономики, в рамках которых реализуются проекты по развитию местного бизнеса и улучшению инфраструктуры.

Мониторинг прогресса проектов производится в соответствии с системой индикаторов экономического развития.

Приведенные ниже результаты международного опыта содержат пример системы индикаторов реализации экономической стратегии северного региона (Юкон, Канада), направленной на достижение максимальных результатов по всем трем направлениям, а также примеры инициатив по развитию местного бизнеса, примеры подходов к созданию более устойчивой и диверсифицированной экономики на Аляске (США). Особого внимания заслуживает опыт Финляндии по развитию туристического бизнеса в Лапландии.

Основные факторы, влияющие на развитие приполярных регионов

На основании изучения опыта устойчивого развития северных населенных пунктов, многие эксперты выделяют восемь экономических факторов, влияющих на устойчивое развитие подобных территорий:

Рисунок 44. Факторы, влияющие на развитие приполярных регионов.

Данные восемь факторов действуют вне зависимости от размеров сообщества, и один фактор может быть как усилен, так и ослаблен другими. Именно понимание взаимосвязей и взаимных зависимостей между этими факторами является полезным для строительства здоровых, устойчиво развивающихся сообществ. Не существует иерархии факторов – они взаимосвязаны, и ни один из них не является более важным, чем остальные.

Фактор 1 – принятие решений / руководство (лидерство)

Возможности и способности руководства по принятию решений – как в бизнесе, так и на уровне сообщества / муниципалитета – являются критически важным фактором поддержки устойчиво развивающейся экономики. Принятие решений имеет место на разных фронтах. Важным является использование капитала, имеющегося в распоряжении сегодня, для планирования будущего. Для этого необходимы отношения, выходящие за рамки политических и экономических структур - во все аспекты жизни людей сообщества. Решения должны приниматься справедливо и беспристрастно, а процесс их выработки требует знаний, опыта и соответствующих навыков. Способы реализации решений также оказывают влияние на людей на многих уровнях жизни сообщества – в экономике, бизнесе, социальной и семейной жизни.

Фактор 2 – бизнес-окружение

Фактор “бизнес-окружения” может быть весьма реальным и осязаемым – как законодательные акты местного правительства (такие как стоимость бизнес-лицензии) так и трудноосязаемым – отношения между бизнесом и местным сообществом.

Стабильность и последовательность формируют фундамент любого здорового бизнес-климата. Сообщество, обладающее справедливыми и предсказуемыми законодательными актами, обеспечит намного лучший бизнес-климат по сравнению с сообществом, применяющим законодательство хаотично.

Инвестирование и реинвестирование способствует росту уверенности, что, в свою очередь, часто ведет к более активному развитию бизнеса и усилению мотивации существующего бизнеса оставаться в сообществе. Пессимизм создает недостаток доверия, имеющий прямо противоположный эффект на бизнес.

Наконец, “дружественный” бизнес- климат часто означает невысокую стоимость аренды помещений, содействие бизнесу, различные услуги, общие для различных предприятий и доступ к финансовым услугам. Также он включает в себя поддержку сообщества, в основе которой лежит приверженность потребителей надежному и дружественному местному бизнесу.

Фактор 3 – доступ к капиталу

Доступность денежных средств, разумные процентные ставки и условия по кредитам являются важнейшими факторами развития. Адекватный капитал и финансовые ресурсы способствуют процветанию существующего бизнеса и созданию нового, также как и привлечению расширяющихся бизнесов из других мест. Когда сообщество сохранит больше денежных ресурсов, происходит их “циркуляция”, усиливающая местный “эффект мультипликатора”. В итоге увеличивается производство продукции, растут заработные платы, финансируется больше инвестиций и создаются, таким образом, большие возможности для местной экономики.

Фактор 4 – инфраструктура

Адекватная дорожная, водная, канализационная, энергетическая и коммуникационная инфраструктуры являются критически важными для местного бизнеса и жителей. Налаженная и содержащаяся в хорошем состоянии инфраструктура помогает привлечению и удержанию бизнеса, однако имеет высокую стоимость обслуживания и обновления. Знание того, какие из составляющих инфраструктуры являются наиболее важными для имеющегося, расширяющегося и меняющего местоположение бизнеса может оказать сообществу существенную помощь в определении приоритетов и планировании капитальных улучшений.

Для северных сообществ, как правило, обладающих небольшим населением, важнейшим вопросом является соотношение стоимости инфраструктуры и объема налоговой базы.

Фактор 5 – качество жизни

Высокий уровень жизни делает сообщество привлекательным местом как для жизни так и для бизнеса. Культурные ценности, сильные традиции, безопасность, чистый воздух и вода способствуют здоровому экономическому развитию.

Фактор 6 – неформальная экономика

Неформальная экономика включает в себя все виды деятельности, осуществляемые людьми для приобретения товаров и услуг без использования денег. В основе неформальной экономики северных сообществ (таких как например Юкон) лежит “добывающая” деятельность – охота, рыболовство и собирательство. Неформальная экономика может играть в местной экономике намного большую роль, чем обычно полагают. Наиболее существенно она проявляется в сообществах, члены которых исторически участвовали в коллективной трудовой деятельности. Неформальная экономика является базисом всех процессов обмена, пересекающих социальные и экономические барьеры и включающих в себя жителей сообщества со всеми уровнями дохода.

Фактор 7 – природные ресурсы.

Минералы, леса, болота, почвенные и водные ресурсы являются основой экономики многих сообществ. В условиях быстрых перемен в экономике важной проблемой является использование ресурсов с учетом их возобновляемости, поиск новых способов их использования, добавление стоимости к сырьевым продуктам, разработка новых продуктов и привлечение к работе ранее не учитывавшихся ресурсов.

Фактор 8 – человеческие ресурсы

В большей степени, чем любые другие аспекты сообщества его успешность определяют люди. Сообщество творческих, образованных, имеющих прочные связи с “малой родиной”, активных, восприимчивых к новому людей, желающих принимать рассчитанный риск, имеет высокие шансы на успех, несмотря на остальные серьезные препятствия и трудности.

Творческий подход к делу требует желания открыто обсуждать важные решения, не принимать на веру кажущиеся очевидными базовые положения, и рассматривать новые пути сохранения ценностей и традиций, важных для любого сообщества. Принятие решений сообществом является наиболее творческим и созидательным, если вовлекает наибольшее возможное количество участников, включает в себя тщательное рассмотрение и минимум “переходов на личности”.

Восприимчивость к новому и способность разумно рисковать может стимулироваться лидерами, одобрительно относящимися к альтернативным точкам зрения. Образование и переподготовка являются критически важными факторами процветания сообщества.