Методические указания к реализации этапов стратегии развития
На рисунке ниже показаны общие методические рекомендации по реализации этапов стратегии развития. Основной смысл этих рекомендаций состоит в последовательном продвижении с этапа на этап, т.е., этап характеризуется не календарным сроком реализации, а количеством реализованных, запланированных инициатив и условий
Рисунок 20. Условия продвижения по этапам реализации стратегии развития.
Кроме того, в процессе реализации для каждого из этапов стратегии определены свои ключевые ориентиры, в том числе:
Ключевые ориентиры для этапа 1:
«Внутри» города:
Повышение доли платных услуг в структуре расходов населения Салехарда;
Увеличение «прозрачности» бизнеса в городе и расширение налоговой базы;
Оптимизация бюджета города за счет сохранения расходов бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство;
Создание новых рабочих мест в рыночных секторах, направленных на внутреннее потребление в городе (торговля, общественное питание, бытовые услуги и прочие платные услуги, рыночные услуги в сфере строительства и ЖКХ);
Создание «точек роста» в производстве, там, где это возможно (где существуют ниши во внутригородском потреблении, которые могут удовлетворяться местным производством, и при этом не зависят от эффекта масштаба);
Развитие возможностей для культуры и досуга жителей города и развитие «творческого кластера» в городе;
Создание «институтов развития» в городе, в первую очередь – агентства экономического развития.
«Вне» города:
Максимальное привлечение внимания федеральных и окружных властей к потребностям города;
Формирование «привлекательной легенды» города для внешнего окружения;
Постоянный мониторинг развития ситуации с проектами «Урал Полярный – Урал Промышленный», «Газодобыча на Ямале», «Строительство моста через Обь» и «Строительство автодороги Надым - Салехард» в тесном контакте с властями округа и своевременное реагирование на любые новости и решения.
Ключевые ориентиры для этапа 2:
«Внутри» города:
Создание бизнес-инкубатора и в целом повышение качества бизнес-климата в городе; Развитие транспортно-логистического сектора (зонирование территории, выделение земельных площадок, привлечение инвесторов в сектор и т.п.);
Создание благоприятных условий для увеличения турпотока в город (гостиницы, авиарейсы, упрощение доступа, развитие турпродуктов, продвижение города и т.п.);
Развитие системы профессионального образования в городе;
Развитие конкурентоспособного на российском уровне сектора культуры в городе;
Создание системы управления целевыми программами в городе.
«Вне» города:
Активная политика по экспансии городского бизнеса в другие регионы;
Гибкая миграционная политика: содействие переселению населения среднего и старшего возраста в более южные регионы и одновременно привлечение активных молодых профессионалов (с жесткими критериями по образовательному, культурному уровню и требуемым навыкам, приоритет – техническим специалистам);
Управление реализацией промышленных и инфраструктурных мегапроектов.
Ключевые ориентиры для этапа 3:
«Внутри» города:
Развитие научно-исследовательской инфраструктуры в городе;
Развитие финансового сектора в городе;
Развитие бизнес-инкубатора.
«Вне» города:
Поиск привлекательных бизнес-проектов за пределами региона.
Разумеется, список инициатив может быть расширен, новые инициативы могут быть одобрены Консультативным Советом по реализации стратегии и включены в стратегию, если они соответствуют миссии, видению, целям, задачам, направлениям и принципам реализации стратегии. В первую очередь расширить список инициатив необходимо для 2 и 3-его этапа, сделать это необходимо через 2-3 года после начала реализации стратегии (т.е., в 2009-2010 году).