1.2. Социальная работа с молодой семьей

Основные задачи социальной работы с молодыми семьями заключаются в следующем: разработка и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы; адаптация молодой семьи в условиях переходной рыночной экономики; улучшение материального, нравственного и духовного состояния молодой семьи; создание и развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи; создание благоприятных условий для сочетания социальной и семейно-бытовой функции молодой семьи; стимулирование деловой активности молодежи; организация семейного досуга и отдыха.

Основным органом, улавливающим проблемы молодой семьи и доводящим до нее различные виды поддержки, является система учреждений социального обслуживания населения. В самом общем смысле можно сказать, что содержанием деятельности территориальных социальных служб является оказание помощи молодой семье в осуществлении ею своих функций и в устранении возникающих дисфункций. Причины, деформирующие семейную жизнь, заключаются как внутри семьи, так и во внешних условиях.

В социальной работе все большее распространение полу­чают территориальные центры соци­альной помощи семье и детям - ба­зовые многопрофильные учреждения, призванные оказать комплексную помощь семье в трудной жизненной ситуации. Динамика развития центров социальной помощи семье и детям сви­детельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России. Так, только за 1997 г. их число увеличилось более чем на треть и дос­тигло 259. К настоящему времени от­крыто уже около 500¹.

В числе услуг, которые центры оказывают семьям в трудной жизненной ситуации, — предоставление адресной гуманитарной помощи, содействие со­вместно со службой занятости в трудо­устройстве, организация пунктов прока­та предметов первой необходимости, присмотр за детьми на дому во время отсутствия родителей, организация лет­него отдыха, культурного досуга и эсте­тического развития детей, проведение юридических консультаций и пр. Расши­ряется практика открытия при центрах телефонов доверия, а также работа с детьми-инвалидами. Создание специ­альных реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями в маленьких городах и поселках — боль­шая редкость. В этом случае создание соответствующего отделения при цент­ре социальной помощи семье и детям помогает решить проблему.

Новым в системе социального обслу­живания семьи и детей является созда­ние кризисных центров для женщин. К сожалению, сеть государственных кри­зисных центров еще невелика, а обще­ственные организации, уделяющие этой проблеме внимание, пока не могут представить нуждающимся в их помощи женщинам весь необходимый спектр услуг. В этой связи перед регионами сто­ит задача — уделить повышенное вни­мание созданию кризисных центров, возможно объединив усилия с неправи­тельственными организациями.

Есть продви­жения и в других направлениях. Так, Законом о занятости предусмот­рены защитные меры для многодетных и одиноких родителей, пересмотрена в сторону увеличения материальная под­держка семей безработных (увеличение размера пособия по безработице), в со­ставе которых есть несовершеннолетние дети. Важно также, что и в федераль­ной и в региональных программах со­действия занятости заложены специаль­ные меры по содействию занятости со­циально незащищенных женщин, в том числе многодетных и молодых, после окончания их обучения. В регионах на­коплен опыт по квотированию мест для приема на работу социально уязвимых групп безработных с одновременным предоставлением налоговых льгот предприятиям. Обеспечению условий для установления фактического равенства прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда, повышению конкурен­тоспособности женщин должно способ­ствовать выполнению утвержденного в 1996 г. Правительством Плана действий в интересах женщин.

Несмотря на имеющиеся проблемы и трудности, достигнут определенный прогресс в планировании семьи, поло­вом просвещении молодежи, внедрено скрининговое обследование новорож­денных на ряд наследственных инвалидизирующих заболеваний. Многое из названного стало возможно в результа­те реализации президентской програм­мы "Дети России", прежде всего про­граммы "Дети-инвалиды", "Безопасное материнство", "Планирование семьи".

Оценка состояния современной российской молодой семьи со стороны научно-исследовательских и организационно-управлен­ческих кругов, самочувствие молодой семьи и ее членов выдвигают в настоящее время на первый план проблемы бедности и малообеспеченности, экономических ограничений жизнедеятельности. Помощь в этой сфере занимает также львиную долю усилий в деятельности органов социальной защиты и учреждений соци­ального обслуживания¹.

В случае создания различных фондов социальной помощи на местных уровнях возникает задача определения действи­тельной потребности каждой конкретной молодой семьи в финансовой поддержке. Необходимо учесть, что оказать всем сразу сколько-нибудь осязаемую помощь будет, с одной стороны, весьма затруднительно, а с другой, попросту соци­ально несправедливо ввиду существенной дифференциации доходов и в целом материально-бытового положения раз­личных молодых семей. Эта задача и будет стоять перед социальным работником, действующим на уровне городско­го микрорайона или поселка, т.е. на территории, где пред­ставлены основные социальные институты — дошкольные и школьные учреждения, базовые учреждения здравоохра­нения, милиции, административные органы управления территорией. Потребность молодой семьи в материальной поддержке можно выявить как формальным, так и нефор­мальным путем, но при этом ни в коей мере нельзя ущемлять достоинство молодых родителей и психологическое самочувствие де­тей.

Важное направление материальной поддержки молодой семьи - обеспечение занятости родителей, по различным причинам лишившихся работы, или содействие в поиске работы с более высоким окладом. Эту помощь социальный работник может оказать как путем взаимодействия с терри­ториальными службами занятости, так и другими способами: например, выяснить, на каких предприятиях, в том числе в приватизируемом секторе, требуются работники той про­фессии (или близкой к ней), которую имеет молодая мать или отец; помочь им в случае необходимости в обучении или переобу­чении и т.п.

Одна из проблем молодых семей, тесно связанная с предыдущей, — совмещение профессиональной и родитель­ской ролей. В молодой семье, разумеется, маленькие дети, которые не всегда посещают дошкольные учреждения. В тех случаях, когда молодая мать не получает помощи по уходу за ребенком со стороны родственников, ей крайне трудно работать в режиме полной занятости. Большинство молодых матерей предпочитают работать полный рабочий день, что не всегда отвечает интересам работодателя.

Таким образом, одним из направлений помощи молодым матерям могло бы быть обеспечение их работой в режи­ме неполной занятости. Однако подобных таким рабочих мест, тем более с относительно высокими заработками, пока крайне мало, точно так же как и рабочих мест на дому. Поэтому в ближайшее время наиболее реальным направ­лением помощи молодым родителям может быть развитие различных услуг по уходу за ребенком. При детских дошкольных учреждениях можно сформировать дополнительные группы — вечерние, воскресные или, по крайней мере, прогулочные (в выходные дни).

Часть молодых родителей готовы приглашать няню на весь рабочий день (обычно в тех случа­ях, когда ребенок находится еще в ясельном возрасте или по медицинским показаниям не может посещать детский сад), а еще большее число их нуждается в няне по вечерам (что может быть связано и с характером работы). Таким образом, возникает необ­ходимость повсеместного создания службы нянь. Ее можно организовать в системе народного образования или в службах социальной защиты детей. В свою очередь, под эгидой службы нянь социальный работник мог бы помочь молодым родителям организовать различные формы кооперации по уходу за детьми (например, для того, чтобы заниматься с ними по вечерам или встречать их после школы).

Семейные проблемы (дисфункциональность семейных связей, патологизация отношений между супругами, между родителями и деть­ми) не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи и обеспеченной, интеллигентной, и малообеспеченной или малообра­зованной семье. Социальные работники в настоящее время могут ока­зывать помощь такой семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикой се­мейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в пред­кризисном состоянии большинство социальных учреждений пока не в состоянии. Между тем это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества. По мере улучшения социальной ситуа­ции в России, когда задачи обеспечения выживания отойдут на зад­ний план, проблемы семейной терапии, совершенствования и стаби­лизации семейных отношений займут первое место.

Изучение практики социальной работы с молодой семьей в управе «Гальяново» Восточного округа г.Москвы показало что категория «молодая семья» фактически не выделяется в отдельный объект социальной работы. Помощь оказывается преимущественно молодым супругам-инвалидам или семьям имеющим детей-инвалидов.

Начальник отдела социального развития управы предоставила данные о социальной помощи семьям проживающим на территории управы: за 9 мес. 2001 г. помощь оказана 282 чел. из всех категорий семей. Вопросы предоставления помощи семьям рассматриваются Комиссией труда куда входят социальные службы ЦСО МУЗСН общественные организации. Семьям предоставляется материальная помощь выделяются детские путевки в летние и зимние лагеря и др. Управа «Гальяново» выплачивает стипендии мэрии нуждающимся студентам в том числе из молодых семей. На территории управы создан центр многодетной семьи по адресу: Камчатская ул. дом 7. В ближайшее время планируется открыть центр «Семья и дети» по адресу Щелковское шоссе дом 79 корпус 1.

Таким образом, молодые семьи, хотя и охвачены социальной работой, технология социальной работы нуждается в совершенствовании и обогащении конкретными методиками.