Вопрос 49. Валютная политика государства и ее инструменты

 Валютная   политика  - совокупность мероприятий, проводимых в рамках национальной экономики и вне ее и направленных на обеспечение экономического роста, поддержание равновесия платежного баланса, снижение безработицы и инфляции. Это достигается путем воздействия на национальную валюту,  валютный  курс и  валютные  операции. ЦБ реализует  валютную   политику . 

Цели ВП: 1. УКРЕПЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ И ДЕДОЛАРИЗАЦИИ экономики 2. Формирование и накопление  валютных  резервов 3. Обслуживание гос. обязательств по внешним долгам 4. Регулирование движения иностранного капитала 5. Регулирование движения отечественного капитала

В зависимости от целей ВП бывает: 1. Структурная – совокупность мероприятий, направленных на достижение долгосрочных целей и задач.

2. Текущая – проведение краткосрочных мероприятий, направленных на определенное регулирование валютного курса, валютных операций.

Для реализации целей ПВ ЦБ использует следующие  инструменты : 1. валютные  интервенции – массированное воздействие ЦБ на валютный рынок путем купли-продажи крупных партий иностранной валюты. Применяется для поддержания курсовой стабильности. 2. Валютная организация - постоянно действующие правила которые законодательно ограничивают следующие операции с иностранной валютой: • Порядок ввоза и вывоза иностранной или нац. валюты • Суммы и сроки осуществления валютных переводов • Купля-продажа иностранной валюты резидентами 3. Управление валютными резервами Формы валютной  политики : 1. Дисконтная политика – т. е. изменение ставки рефинансирования для регулирования спроса и предложения национальных денежных ресурсов. Если ставка рефинансирования увеличивается то сокращается денежная масса и следовательно снижается спрос на валютном рынке, это приводит к падению курса иностранной валюты по отношению к национальной. 2. Девизионная политика – представляет из себя регулирование валютного курса путем купли-продажи ЦБ девизов (международных платежных средств), номинированных в резервной валюте в виде векселей, чеков, аккредитивов. 3.Девольвация – снижение курса нац. валюты по отношению к иностранной. 4. Ревальвация – повышение курса нац. валюты по отношению к иностранной.

Вопрос 50. Приоритетные направления государственного регулирования вэд в рф

Одной из важнейших тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. К традиционным формам ВЭО обычно относят внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество, связанное с перемещением финансовых потоков в виде экспорта и импорта капитала. Научно-техническое сотрудничество и промышленная кооперация выделяется либо в рамках последнего направления, либо как самостоятельные формы. Еще одной формой ВЭО, представляющий интерес с точки зрения государственного регулирования являются валютно-финансовые отношения. Таким образом, говоря о системе внешнеэкономических отношений в целом, можно выделить следующие основные направления их государственного регулирования: внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые.

Основные принципы осуществления внешнеэкономической деятель­ности в Российской Федерации:

- единство внешнеэкономической политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

- единство системы государственного  регулирования  внешне­экономической деятельности и контроля за ее осуществлением;

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- единство политики валютного и экспортного контроля, осуще­ствляемой на основе государственных задач обеспечения националь­ной безопасности, политических и экономических интересов страны;

- приоритет экономических мер государственного  регулирования  внешнеэкономической деятельности;

- равенство участников и их не дискриминация;

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Управление внешнеэкономическим комплексом осуществляется федеральными органами. Общее руководство — Правительство Россий­ской Федерации. В качестве его постоянного органа функционирует Федеральная служба  России  по валютному и экспортному контролю, которая рассматривает стратегические вопросы развития ВЭС, решает вопросы использования валютных средств, выдачу государственных гарантий под иностранные кредиты и т.д.

Министерство экономики РФ является центральным органом фе­деральной исполнительной власти и осуществляет государственную экономическую политику в области ВЭС:

- разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по формированию внешнеэкономических связей;

- определяет ресурсные возможности осуществления внешнеэко­номических операций по важнейшим товарам и услугам, объемы феде­ральных валютных поступлений и платежей;

- подготавливает предложения по заключению межправительст­венных договоров по вопросам экономических связей, в том числе с участниками СНГ;

- участвует в разработке  направлений  использования централи­зованных валютных ресурсов, валютно-кредитной политики, в форми­ровании платежного баланса, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов и т.д.

Однако со всей очевидностью проявились и недостатки в области государственного  регулирования  внешнеэкономических связей  России , которые определяют основные направления  совершенствования системы государственного  регулирования  внешнеэкономической деятельности в дальнейшем в целях повышения степени защиты национальной эконо­мики  России  от негативного влияния со стороны внешнего рынка:

1. По-прежнему запаздывает разработка и утверждение отдельны­ми ведомствами важнейших инструктивных материалов, конкретизи­рующих положения и установки документов "высшего уровня", т. е. законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Прави­тельства.

2. Введение новых правил тарифного и нетарифного  регулирова­ния  экспорта и импорта в целом осуществляется в правильном  на­правлении . Однако существующая система тарифного  регулирования  импорта и система налоговых платежей (НДС и акцизов) представ­ляется недостаточно эффективной как с точки зрения уровня ставок по отдельным видам товаров, так и с позиций самой методики при­менения.

3. Запаздывает принятие нового варианта закона об иностран­ных инвестициях, который безнадежно устарел и, с одной стороны, служит препятствием для притока иностранных инвестиций на терри­торию страны, способных дать реальный экономический эффект, а с другой стороны — создает почву для экономических правонарушений и преступлений как со стороны самих предприятий с иностранными инвестициями, так и со стороны российских и зарубежных учредите­лей. В этом же  направлении  действует отсутствие закона о свобод­ных экономических зонах и других законодательных актов, направ­ленных на  регулирование  предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала на территории  России .

4. Президентским указом от 6 марта 1995 г. № 244 "О признании утратившим силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот" положено начало ликвидации широкого распространения в 1992—1993 гг. в отечествен­ной практике системы предоставления льгот предприятиям и регионам при осуществлении ими  ВЭД .

Утверждение  правил  равного  доступа  всех  участников  ВЭД  во  внешние  рынки  было  закреплено  на законодательном уровне. 13 марта 1995 г. Президентом был подписан Федеральный закон "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", который был принят Госдумой 24 февраля 1995 г. В соответствии с ним с даты его официального опубликования — 15 марта 1995 г. — отменены все ранее предоставленные участникам  ВЭД  льготы по обложению товаров экспортными и импортными пошлинами, НДС и акцизами за исключением тех льгот, которые предусмотрены федеральным законодательством. Речь идет о законах "О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "Об акцизах" и Таможенном кодексе Российской Федерации.

Тем не менее попытки восстановить или вновь получить статус "избранных" стали отмечаться уже во второй половине 1995 г. и активизировались в конце 1995 г.—начале 1996 г. Лидерами в этой гонке стали предприятия с иностранными инвестициями, занятые до­бычей нефти. Возникает большая опасность, что такие лоббистские попытки могут принять массовый характер и получение льгот опять перестанет быть исключением из правил, нарушая принципы целост­ности подхода к  регулированию   ВЭД . Предоставление преференций должно происходить в исключительных случаях, предусматривающих использование сэкономленных средств для осуществления инвести­ционных проектов в целях совершенствования производственной и социальной инфраструктуры.

5. По-прежнему происходит несогласованность между законода­тельной и исполнительной властью, отдельными ведомствами  России  при подготовке нормативных документов по  регулированию   ВЭД . Нарушаются положения закона "О государственном  регулировании  внешнеторговой деятельности", который установил принцип "единовластия" в сфере оперативного  регулирования  внешних экономиче­ских связей.

6. На начальной стадии находится разработка систем страховых приоритетов во внешней торговле  России . В силу объективных причин оказались нарушенными десятилетиями существовавшие внешнеэкономи­ческие связи России с республиками бывшего СССР, странами-члена­ми СЭВ, развивающимися странами.

Однако ориентация на более "выгодных" партнеров из числа промышленно развитых стран обернулась стагнацией и даже деграда­цией структуры российского экспорта, примитивизацией ее импорта, потерей достаточно надежных и емких зарубежных рынков сбыта оте­чественной продукции, разрушением давних кооперационных связей. Государственная политика в этой области должна строиться на четко выверенных оценках, предусматривая в своей основе комплекс мер стимулирующего характера с учетом долгосрочных задач развития ВЭС.

7. Должна быть исключена эйфория в отношении возможности быстрой перестройки структуры экспорта  России  уже в ближайшей перспективе, хотя в долгосрочном плане глобальный ориентир должен быть выбран в этом  направлении . На первых этапах реализации стра­тегии повышения в экспорте доли продукции обрабатывающей промыш­ленности усилия должны быть направлены на поддержку тех отраслей, продукция которых уже обладает высокой конку­рентоспособностью на мировых рынках. Необходимо держать под контролем ситуацию в производстве основных валютоемких сырьевых товаров, акцентируя внимание на контроле за поступающими от экспорта этой продукции валютными средствами и целевым их  направ­лением  на модернизацию и совершенствование производственной базы. Усиление контролирующей функции государства в сфере внешнеторговой деятельности позволит накопить и рационально использовать производственный и экспортный потенциал в дальнейшем. Необходимо — на законодательной уровне — ускорить восстановление монопольных позиций государства в производстве, экспорте и импорте отдельных стратегических видов продукции.

8. Не отрицая крайней необходимости восстановления нарушенных хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, в первую оче­редь стран СНГ, не следует форсировать реализацию идеи создания и расширения Таможенного и Платежного союза, к которому пытаются присоединиться государства, структура экономики которых и методы управления ею, в том числе внешнеторговой сферой, значительно различаются. Опыт зарубежных государств показал, что к такого рода объединениям они шли долгие годы  по мере постепен­ной унификации структур экономики и механизма ее  регулирования .