Сущность, причины, типы и последствия безработицы

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны.

Основными параметрами, характеризующими состояние занятости, положение на рынке труда, можно назвать такие показатели: экономически активное население (рабочая сила), экономически неактивное население (не входящие в состав рабочей силы), занятые, безработные, уровень безработицы.

Рис. 1 — Основные показатели рынка труда

К экономически неактивному населению относятся:

а) лица в возрасте до 16 лет;

б) находящиеся в психиатрических больницах и исправительных учреждениях;

в) пенсионеры, учащиеся, домохозяйки и другие лица, вы­бывшие из состава рабочей силы, — не работающие и не ищу­щие работу.

Экономически активное население включает занятых и безработных.

Уровень экономической активности населения - это доля численности экономически активных людей в общей численности населения.

У_а =

Н - общая численность населения;

Эн - экономически неактивное население.

Занятое население — это люди, имеющие работу, принося­щую им доход в денежной или иной форме.

Безработные — это люди, не имеющие работу, но способ­ные работать, готовые работать и ищущие работу.

Безработица - такое состояние рынка труда, при котором предложение рабочей силы превышает спрос на нее.

Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы.

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «норма, или уровень безработицы».

Уровень безработицы - отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Уровень безработицы = (Число безработных / Численность рабочей силы) * 100 %.

В экономике существует понятие «полная занятость». Но его нельзя трактовать как стопроцентную занятость экономически активного населения. Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Определенный уровень безработицы считается нормальным и оправданным.

Чтобы понять, что такое «полная занятость», надо рассмотреть формы безработицы, вызванные различными причинами.

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);

2. добровольный уход с работы;

3. первое появление на рынке труда.

ТИПЫ (формы) безработицы:

1) Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданиями работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени (кто-то ищет более интересную работу, кто-то, наоборот, более простую, так как его квалификация не соответствует предъявляемым требованиям). Сюда относятся выпускники ВУЗов, не имеющие опыта, а также те, кто подвергся дискриминации по полу, национальной принадлежности, сменившие место жительства. Основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: .

2) Структурная безработица - вызвана несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства. Она связана с технологическими сдвигами в производстве (устаревшие профессии). Структурная безработица носит вынужденный и долговременный характер и требует профессиональной переподготовки. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

Сравнение 2-х этих видов безработицы:

1. Фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства.

2. Фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная - долговременный и более серьезный.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Этот уровень не является постоянным. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment).

Математическое отставание фактического ВНП от потенциального рассчитал американский экономист Артур Оукен (1928 - 1980гг.).

Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%. Это происходит в условиях циклической безработицы.

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части u – это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) – уровень циклической безработицы, - коэффициент Оукена (> 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы.

3) Циклическая безработица вызвана сжатием производства во время периодически повторяющихся, спадов в экономике (когда число желающих найти работу больше числа рабочих мест). Она представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного (циклическая безработица = фактическая безработица - естественная безработица). В период спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в период подъема она отсутствует. Циклическая безработица равна нулю при полной занятости.

4. Технологическая (текучая) безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на использовании электронной техники.

5. Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объемах производства определенных отраслей в зависимости от времени года (сельскохозяйственные работы, промыслы, строительство).

6. Скрытая безработица - теневой бизнес.

Экономические издержки безработицы проявляются в том, что экономика теряет некоторый потенциально возможный объем производства. Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости, называется потенциальным ВНП. Таким образом, экономические потери от безработицы - это разница между потенциальным и фактически произведенным ВНП.

Помимо экономических потерь безработица оказывает негативное влияние на работника. Социальными издержками безработицы являются; потеря квалификации, утрата самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные и политические беспорядки. Поэтому государственное регулирование занятости имеет важное значение.

Государственное регулирование рынка труда - это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Выделяют две основные формы регулирования рынка труда: прямое (посредством различных гос.программ) и косвенное (посредством принятия законов, постановлений по проблемам занятости).

Основными структурными элементами системы регулирования рынка труда являются биржи труда и частные посреднические фирмы.