Вопрос 46. Международные отношения в 1945-1975 гг. Хельсинки 1975 г.

Геополитические изменения в мире после Второй мировой войны.

24 октября 1945 г. - Создание ООН. 20 ноября 1945-1 октября 1946 гг. - Нюрнбергский процесс.

Оккупация Германии, Австрии, Японии и Кореи державами-победительницами. Характер оккупационных режимов:

Германия – 4 зоны оккупации (СССР - восток, США – юго-запад, Франция - запад, Англия – сев-зап). Берлин – также 4 сектора. Координация вопросов – Контрольный совет. Общее управление Берлином – 4-сторонняя комендатура.

Австрия - 4 зоны оккупации. Верховная власть – Союзнический совет. В октябре сформировано правительство, но оккупационный режим сохранялся (СССР - пока не будет подписан договор с Германией).

Япония – зон оккупации нет – оккупация только американские войска. Созданные Союзный совет и Дальневосточная комиссия для Японии реальной властью не располагали, могли давать лишь рекомендации. В зону американской оккупации входила и Южная Корея (до 38-й параллели), Северная Корея - СССР.

Территориальные изменения после Второй мировой войны в Европе. Мирные договоры, заключенные в Париже в основном завершили процесс формирования послевоенных границ в Европе. Послевоенные территориальные проблемы можно разделить на три неравные группы: 1) вопросы, касающиеся установления новых границ на востоке Европы, 2) проблемы пограничных размежеваний Германии и Италии с их западными соседями, 3) «замороженные» территориальные и этнические конфликты и споры, не получившие разрешения в ходе послевоенного урегулирования.

С наибольшими политическими осложнениями были связаны изменения границ на востоке Европы. Согласно мирному договору 1947 г. с Финляндией за Советским Союзом осталась область Петсамо (Печенга), которую СССР приобрел после советско-финской войны 1940 г.

Территория бывшей германской Восточной Пруссии, как уже говорилось в гл. 1, была разделена между Польшей (западная часть Восточной Пруссии, г. Данциг (нынешний Гданьск) с прилегающими территориями и земли бывшего «польского коридора» (Мазовия) и СССР (Кенигсберг с прилежащей зоной, Мемель (Клайпеда). Советско-польская граница была отодвинута на запад от довоенной и проведена по «линии Керзона» таким образом, что за СССР остались Западная Белоруссия и Западная Украина с Львовом. В составе СССР также остался бывший Виленский край (г. Вильнюс), включенный в состав Литовской ССР. Эти изменения были оформлены Договором о советско-польской государственной границе от августа 1945 г. Польско-германская граница была тоже отодвинута на запад и проведена по линии рек Одер – Западная Нейсе. В состав Польши вошли Померания с г. Штеттин (совр. Щецин) и Силезия с г. Бреслау (совр. Вроцлав).

Споры вызвал вопрос о Тешинской Силезии, из-за которой в 1920 г. Польша и Чехословакия воевали. Тешинская Силезия осталась в составе Чехословакии. Чехословакия также получила обратно отнятую у нее в 1938 г. по Мюнхенским соглашениям Судетскую область. Чехословакия передала СССР Закарпатскую Украину. Соответствующий советско-чехословацкий договор был подписан 29 июня 1945 г. Эта область была включена в состав Украинской ССР.

Мирный договор 1947 г. с Румынией подтвердил права СССР на владение Северной Буковиной (г. Черновцы), Бессарабией (совр. Республика Молдова), к которой была присоединена (еще в 1940 г.) бывшая Молдавская АССР в составе советской Украины.

Венгрия пострадала в ходе урегулирований более всех союзников Германии. Ее границы были восстановлены по состоянию на 1 января 1938 г., то есть на момент, предшествовавший венским арбитражам. Венгрия не смогла удержать за собой отнятые было обратно в 1941 г. у Югославии земли Воеводины (объединенное название края, в который вошли исторические области Бачка и Западный Банат). Кроме того, она была вынуждена уступить Чехословакии небольшую часть территории в районе г. Братиславы на противоположной от нее стороне Дуная. Югославия в конечном итоге после переговоров 1945 – 1954 гг. получила от Италии полуостров Истрию, коммуну Зара с прилегающими островами, г. Фиуме, остров Пелагоза в Адриатическом море с прилегающими островами, а также основную часть Юлийской Крайны за исключением г. Триеста. Белград повторно (после версальского урегулирования) добился передачи ему всей Воеводины (см. выше), а также Косово. Югославия смогла удержать северные части исторической Македонии и объединила земли Словении, Хорватии, Сербии, Черногории и Боснии и Герцеговины в единое югославское государство под властью И.Б.Тито. Это было своего рода национальное возрождение страны, осуществленное под флагом коммунизма и интернационализма. Границы югославских республик были сформированы таким образом, что в состав Хорватии были переданы земли с преобладанием сербского населения – Славония, Баранья и Западный Срем. Ни одна из них не получила прав автономии в составе Хорватии. Ей же досталась Далмация – область адриатического побережья, население которой составляли сербы, мусульмане и хорваты.

Греции были переданы по мирному договору 1947 г. с Италией перешедшие после Первой мировой войны от Оттоманской Порты к Италии острова Додеканес (Южные Спорады) в Эгейском море. Но она не получила ни частей Болгарской (Пиринской) Македонии, ни оставшегося за Албанией Северного Эпира.

Изменения границ на западе Европы не были столь масштабными. Граница Франции с Германией была восстановлена в довоенном виде. Вместе с тем, Франция в конце 1946 г. в одностороннем порядке отделила от Германии Саарскую область. Франция сохраняла свой контроль над Сааром до 1958 г., после чего по итогам референдума Саарская область была снова включена в состав Германии. Некоторые изменения в пользу Франции были произведены согласно мирному договору 1947 г. с Италией на четырех участках франко-итальянской границы – перевал Малый Сен-Бернар, плато Мон-Сени и Мои Табор-Шабертон, а также в верховьях рек Тине, Везубия и Ройя. Наконец, решением упоминавшегося Лондонского совещания шести держав 1948 г. были произведены небольшие территориальные изменения границ Германии с Люксембургом, Бельгией и Голландией. Голландия получила районы городов Бантгейм, Венло, Боркум и бухту Долларт в устье реки Эмс. Бельгия – район г. Монхау и часть района Шлейден. Люксембург – полосу шириной в восемь километров вдоль реки Мозель.

Влияние деколонизации на систему международных отношений.

Решающий слом колониальной системы произошёл в 1947 (независимость Индии) и 1960 году — независимость значительной части африканских владений. Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, получили название стран Третьего мира. В постколониальный период развитые западные страны сохраняли и сохраняют своё экономическое господство над многими странами Третьего Мира, в первую очередь в виде неэквивалентного торгового обмена (неоколониализм).

Первая война во Вьетнаме (1946–1954).

«Холодная война».

Роль плана Маршалла в формировании западной системы безопасности. План Маршалла является одной из наиболее успешных экономических программ в истории, поскольку были достигнуты практически все его цели:

• Отрасли промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реструктурированы в короткие сроки и без изменения национальной экономической политики стран. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать.

• Европейские страны смогли расплатиться по внешним долгам.

• Влияние коммунистов и СССР было ослаблено.

• Был восстановлен и укреплён европейский средний класс — гарант политической стабильности и устойчивого развития.

4 апреля 1949 года НАТО. Основан в США «чтобы защитить Европу от советского влияния». Тогда государствами-членами НАТО стали 12 стран — США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Ялтинско-Потсдамская система.

7 мая 1955 – денонсирование СССР советско-фр-го и англо-сов договоров о союзе и взаимопомощи. 14 мая 1955 – Варшавский договор.

Внешнеполитические доктрины США и СССР в конце 40-х – 50-е годы. Дальнейшее совершенствование и распространение ядерного оружия. Локальные конфликты.

24 июля 1947-12 мая 1948 - Первый Берлинский кризис.

Раскол Германии. 7 сентября 1949 - образование ФРГ, 7 октября 1949 - ГДР. Второй Берлинский кризис. Раскол Кореи и война в Корее 1950–1953 годов. Образование государства Израиль и Первая арабо-израильская война. Женевская разрядка середины 50-х годов. Эскалация «холодной войны». Суэцкий кризис . Карибский кризис.

1961 год - Второй Берлинский кризис. Берлинская стена.

Начало переговорного процесса между СССР и США в 60-е годы. Договоры о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах и о нераспространении ядерного оружия. Экспансия СССР на Ближнем Востоке. «Шестидневная война». Противоборство двух систем в Индокитае и Вторая война во Вьетнаме (1964–75). Роль СССР в деколонизации 1960–1970-х годов.

Разрядка 70-х годов.

Ограничение вооружений: Договор ОСВ-1 и Договор по ПРО

Договоренность о начале переговоров была достигнута в июле 1968 г. После задержки, вызванной вводом советских войск в Чехословакию и президентскими выборами в США, переговоры были начаты в ноябре 1969 г.

Прогресс в области ограничения оборонительных противоракетных систем стал возможен прежде всего благодаря тому, что к моменту начала переговоров как в СССР так и США была продемонстрирована невозможность создания эффективной системы ПРО, способной обеспечить защиту ограниченного района или территории страны. В связи с этим на одном из этапов переговоров стороны были готовы пойти на полное запрещение противоракетных систем, однако в итоге было решено сохранить возможность

Результатом переговоров документы - Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (Договор ОСВ-1) - были подписаны 26 мая 1972 г. и вступили в силу 3 октября 1972 г. Срок действия Договора ОСВ-1 составлял 5 лет, Договор по ПРО обладал неограниченным сроком действия.

Основное положение Договора ОСВ-1 стало обязательство СССР и США не начинать с 1 июля 1972 г. строительства новых стационарных пусковых установок баллистических ракет наземного базирования, а также не увеличивать количество подводных лодок и пусковых установок баллистических ракет морского базирования. ОСВ-1 никак не ограничивал советскую программу создания стратегических ракетоносцев.

Основное положение Договора об ограничении систем противоракетной обороны заключается в запрете создания противоракетной обороны территории страны или района и запрете на создание базы для такого развертывания. В качестве исключения Договор по ПРО разрешал развертывание двух противоракетных систем, одна из которых предназначена для обороны столицы, а другая-для обороны позиционного района баллистических ракет. Основным ограничением, накладываемым на эти системы, стало ограничение количества перехватчиков.

Хельсинкское совещание, совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Было созвано по предложению (1965) социалистических государств—участников Варшавского Договора. Состоялось в период с 3 июля 1973 по 1 августа 1975. В нём участвовали 33 европейских государства: Австрия, Бельгия, Болгария, Ватикан, Великобритания, Венгрия, ГДР, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, СССР, Турция, ФРГ, Финляндия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Швеция, Югославия (все европейские государства, кроме Албании), а также США и Канада. На повестке дня стояли вопросы обеспечения безопасности в Европе; сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды; сотрудничества в гуманитарной и др. областях; дальнейших шагов после Совещания.

Совещание проходило в три этапа. Первый этап проводился на уровне министров иностранных дел 3—7 июля 1973 в Хельсинки. Второй этап продолжался с перерывами с 29 авг. 1973 до 21 июля 1975 в Женеве. В этот период работали спец. комиссии и подкомиссии по подготовке проектов документов под общим руководством Координационного комитета. Третий, завершающий этап состоялся 30 июля — 1 авг. 1975 на высшем уровне в Хельсинки. Совещание приняло Заключительный акт, в котором, несмотря на различие позиций его участников в области политики, экономики и идеологии, удалось отразить то общее, что служит укреплению мира и безопасности в Европе и во всём мире, расширению взаимовыгодного сотрудничества между государствами. В Заключительном акте подведён политический итог 2-й мировой войны, подтверждена нерушимость сложившихся в Европе границ, сформулированы 10 основополагающих принципов, которые должны определять правила и нормы взаимоотношений между государствами — участниками Совещания:

1. суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету;

2. неприменение силы или угрозы силой;

3. нерушимость границ;

4. тер. целостность государств;

5. мирное урегулирование споров;

6. невмешательство во внутренние дела;

7. уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;

8. равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;

9. сотрудничество между государствами;

10. добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Достигнута договорённость о предварит, уведомлении государствами-участниками друг друга на добровольной и двусторонней основе о крупных воен. учениях, обмене наблюдателями на воен. учениях, проводимых в Европе, содействии визитам воен. делегаций. Государства-участники признали, что «они могут, по своему собственному усмотрению и с целью содействия укреплению доверия, уведомлять о крупных передвижениях своих войск». В Заключительном акте определены направления и конкретные формы сотрудничества европейских государств в области экономики, науки, техники, охраны окружающей среды, а также в гуманитарных областях (контакты между людьми и учреждениями, обмен информацией, связи и сотрудничество в сфере культуры, образования и т. д.).

Белградская встреча представителей гос-в — участников общеевропейского Совещания (4 октября 1977 — 9 марта 1978), на к-рой был проведён обмен мнениями о ходе выполнения положений Заключительного акта. В итоговом документе, принятом на ней, подтверждалась решимость стран-участниц выполнять полностью все эти положения. Вместе с тем из выступлений делегации США на Белградской встрече видно, что реакц. силы не отказались от попыток помешать развитию процесса разрядки, вернуть мир к временам «холодной войны».

47.Международные отношения в 1975 г.- начале ХХ1 в. Контуры многополярного мира.

Срыв разрядки и эскалация «холодной войны» 1979–1984 годов. Размещение ядерного оружия нового поколения в Европе. Программа СОИ. Война СССР в Афганистане. М.С. Горбачев и концепция «нового политического мышления». Активизация переговорного процесса между СССР и США. Крушение системы социализма. Демократические революции в странах Восточной Европы. Эволюция ближневосточного конфликта и война в Персидском заливе. Объединение Германии.

Международно-политические последствия распада СССР. Формирование контуров нового миропорядка.

Распад СССР и Югославии, образование новых независимых государств, трудности стран бывшего социалистического лагеря, объединение Германии и интеграция западных стран стали важными факторами построения общеевропейского дома и развитию международных отношений 90-х годов.

Рухнула прежняя стабильность, опирающейся на быструю реакцию сверхдержав на нарушение равновесия и на сопоставление своих шагов с реакцией возможного врага, равно как и с собственной возможностью его нейтрализовать.

Вместе с тем распад двухполюсной системы вызвал потерю политических ориентиров в отдельных государств, крах идеологии тоталитаризма там, где она царила, хаос в мышлении многих людей. В образованную полость врывается национализм, вражда, безудержная агрессивность.

Миротворческие усилия ООН, ЕС, НАТО и других международных структур не всегда являются эффективными и адекватными. Вместо опасности глобального столкновения в мире усилилась угроза локальных войн.

Возникновение новых государств в Европе и Азии. Новое международное положение США. Проблема расширения НАТО. Эволюция отношений России с США и НАТО в конце ХХ – начале XXI века. Совет НАТО-Россия.

Кардинальные изменения в мире сделали актуальной задачу становления новой системы европейской безопасности.

Важным шагом к установлению новой системы безопасности в Европе стало подписание в марте 1995 г. 52 странами ОБСЕ "Пакта стабильности в Европе".

Распад СФРЮ и локальные войны в бывшей Югославии. Региональные конфликты 90-х годов и роль ООН в их урегулировании. В 1993-1995 г. центр этнического противостояния на территории бывшей Югославии переместился из Хорватии в Боснию, где вели между собой борьбу три общины: сербский, хорватский и мусульманская. Мировое сообщество всю вину за развязывание конфликта положило на Сербию и 25 апреля 1993 установило экономическую блокаду.

После четырех лет войны в Боснии под давлением мирового сообщества 15 декабря 1995 было заключено мирное соглашение. С целью выполнения соглашения на территорию Боснии были введены войска НАТО численностью 60тыс. человек. Утолив конфликт в Боснии, мировая общественность оказалась перед лицом проблемы Косово. В конфликт вмешались ООН, НАТО, ОБСЕ и другие организации. Она заставили враждующие стороны сесть за стол переговоров и заключить соглашение(1998 г.). Но выполнение соглашения все время подвергается сопротивление ее противников как с одной, так и с другой стороны, что выливается в вспышки насилия. Чтобы положить конец кровопролитию, в феврале 1999 г. под угрозой применения силы со стороны НАТО обе враждующие стороны сели за стол переговоров. Однако договоренности не было достигнуто. Вину за срыв переговоров был положен на Сербию. НАТО, чтобы сделать Сербию более уступчивой, решили против нее войну. Течение 78 дней авиация НАТО бомбила Сербию. Наконец, сербы вывели свои войска из Косово, а в край были введены войска НАТО и России.

Война в Косово не стала последней в регионе. В следующем году вспыхнула война в Македонии, где албанское меньшинство поддержана извне развернула войну против центрального правительства. Наконец, благодаря усилиям ООН, НАТО, ЕС, ОБСЕ конфликт удалось погасить.

Проблема борьбы с международным терроризмом.

Причины существования международноготерроризма на современном этапе:

• нерешенность национальных проблем; проблем границ. Значительная часть народов лишена права на национальное самоопределение;

• отсутствие действенного механизма борьбы с терроризмом;

• доминирование США в мире, как единственной сверхдержавы;

• противоречие между христианской, исламской, дальневосточной цивилизациями;

• стремление отдельных людей, организаций к дезорганизации установленного мирового порядка, их стремление посеять зерна страха и неуверенности.

Особенности международного терроризма на современном этапе:

• направленность против ведущих стран мира;

• использование регионов международной нестабильности для развития сетей своих организаций и осуществления террористической деятельности;

• поддержка сепаратистских движений, попытка установить контроль над национально-освободительными движениями;

• использование современной техники и технологий;

• координация действий и взаимная поддержка террористических организаций;

• организация финансирования террористической деятельности за счет легального бизнеса и контроля над нелегальным бизнесом;

• осуществления широкомасштабных террористических акций, которые бы имели широкий мировой резонанс;

• стремление террористов создать «государство в государстве»;

• значительное влияние исламского фактора.

Террористический акт 11 сентября 2001 в Нью-Йорке и Вашингтоне. В конце осени 2001 г. США и их союзники по антитеррористической коалиции начали войну против режима "Талибана"в Афганистане, который отказался выдать лидера Аль-Каиды. До конца февраля 2002 в результате операции «Несокрушимая свобода» режим «Талибана» пал, однако лидерам террористов удалось избежать ареста или гибели. На настоящий день борьба с террористической сетью продолжается.

Помимо борьбы непосредственно с террористами США развернули борьбу против режимов обвиняемых в поддержке терроризма. 30 января 2002 президент США Дж. Буш-младший заявил о существовании Оси зла» КНДР-Иран-Ирак. Режимы названных государств, имеющих оружие массового поражения, представляют угрозу миру.

Осенью 2002 г. обострилось положение вокруг Ирака. США и Великобритания утверждали, что Ирак вопреки резолюции ООН 1991 так и не разоружился (всего до 2003 г. было принято 12 резолюций): у него есть химическое, бактериологическое оружие и его носители. Также Саддаму Хусейну забрасывались связи с международными террористическими организациями, преступления против собственного народа.

18 марта 2003 Дж.Буш-младший выдвинул ультиматум Саддаму Хусейну, чтобы тот оставил власть и покинул страну. 20 марта войска США и Великобритании развернули боевые действия(Командующий генерал Томми Фрэнкс). После 21 дня войны американские войска установили контроль над Багдадом, а англичане - над Басрой. 14 апреля 2003 г. организованное сопротивление было подавлено.

Антитеррористические акции в Афганистане 2002 года и Ираке 2003 года. Современная ситуация в арабо-израильском конфликте. Влияние международного терроризма на становление новой парадигмы глобальной системы международных отношений. Системы безопасности в основных регионах мира в начале XXI века.