7. Види бюджетних правопорушень

На стадії складання проектів бюджетів

• порушення встановлених термінів подання бюджетних запитів

• внесення розпорядниками недостовірних данних до бедж запитів

на стадії розгляду та прийняття ЗУ про ДБУ і рішення про місцевий бюджет

• порушення встановленого порядку розгляду держ бедж і рішення про місцевий бюджп

• прийняття відповідною радою рішення про місцевий бюджет, що не відповідає положенням і показникам ЗУ про ДБУ

• планування видатків місцевих бюджетів не віднесених до таких бедж кодексів та ЗУ проДБУ

• прийняття відповідною радою рішення про зарахування до доходів місцевих бюджетів податків і зборів не передбачених законодавством

на стадії виконання бюджету

• нецільове використання бедж коштів

• використання коштів не за призначенням

• не виконання вимог законодавства щодо зарахування доходів

• порушення під час взяття зобов’язання

• недотримання вимог законодавства щодо вненсення змін до ЗУ проДБУ і рішення про місцевий бюджет

• недотримання порядку виділення і викор-ня коштів резерв. фонду бюдж

8. Нормативна база організації державного фінансового контролю.

1. Бюджетний кодекс

2. З/У Про ДКРС

3. З/У Про аудиторську д-ть

4. З/У Про РПУ

5. З/У Про ДПСУ

6. З/У Про Б.о і фін. звітність

7. З/У Про систему оподаткування

8. Указ Президента України Про положення про ГоловКРУ28.11.00р№1265

9. Указ Президента України Про положення Мінфін України

10. Постанова КМУ від 31.12.04р№1777

11. Постанова КМУ від 2004.06р.№550

12. Про проведення інспектування ДКРС

13. Наказ Головного управління держ.служби України 23.10.00р.№58 «загальні правила поведінки держ.службовця»

14. З/У Про держ службу стаття 3 і 5

15. З/У Про боротьбу з корупцією

16. Загальні моральні причини д-ті працівників ДКРС або Кодекс етики 11.08.09р.№10

17. Постанова КМУ від 22.05.02р. №685 Про здійснення міністерствами та іншими центр. Орг..викон. влади внутрішнього фін. контролю

18. Про затвердження порядку взаємодії органів ДКРС з правохоронніми органами:Наказ №1166

19. З/У Про банківську д-ть і про НБУ.

9. Основи побудови організаційної структури дфк.

Загальнодержавний контроль здійснюється Верховною Радою України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України (КМУ) Національним банком України (НБУ) під час реалізації наданих їм конституційних повноважень.. Спеціалізований державний фінансовий контроль здійснюється Міністерством фінансів України (МФУ), Головним контрольно-ревізійним управлінням (ГоловКРУ) при Міністерстві фінансів України, Державним казначейством України, Державною податковою адміністрацією України (ДПАУ), , державними комітетами, їхніми структурними підрозділами та іншими спеціалізованими органами контролю. Рахункова палата є постійно діючим органом контролю, який утворюється Верховною Радою України, підпорядкований і підзвітний їй. Цей орган контролю здійснює свою діяльність самостійно, незалежно від будь-яких інших органів держави

10. Аспекти реформування організаційних структур основних органів державного фінансового контролю.Нальнарганпроблеми

У Законі України "Про державний фінансовий контроль" всі органи державного фінансового контролю в Україні доцільно законодавче розмежувати на:

- органи загальної компетенції, які здійснюють контроль щодо достатньо широкого кола об'єктів і питань відповідно до сфер своєї діяльності. Такими органами, зокрема, є: Рахункова палата, ГоловКРУ, контрольні органи, створені при державних адміністраціях, органи державного фінансового контролю, що здійснюють окремі функції фінансового контролю, тощо;

- органи державного фінансового контролю галузевої компетенції (здійснюють контроль у конкретних галузях). Здебільшого це органи державного фінансового контролю у складі міністерств, відомств та інших органів державної влади й управління, що здійснюють державний фінансовий контроль у певних галузях чи видах діяльності (Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Національний банк України тощо);

- органи державного фінансового контролю міжгалузевої компетенції контролюють певні сфери фінансово-господарської діяльності об'єктів контролю незалежно від їх галузевої приналежності (Державна податкова адміністрація України, Державне казначейство України, Державний митний комітет України, інші державні комітети й комісії тощо);

- органи державного фінансового контролю спеціальної компетенції здійснюють контроль незалежно від галузевої приналежності об'єктів контролю, але їхній контроль має вузьке спрямування (наприклад, Фонд державного майна України).

Потрібно розширити повноваження Рахункової палати в частині перевірки формування дохідної частини місцевих бюджетів України на предмет достовірності нарахувань, оцінки законності та правильності застосування різних джерел його наповнення і повноти сплати податків і зборів, перевірки використання коштів місцевих бюджетів та здійснення аудиту діяльності Національного банку України (а не тільки перевірки (оцінки) його кошторису).з метою вдосконалення контрольної діяльності Рахункової палати слід:

- відпрацьовувати нові форми й методи контрольно-перевірочної, контрольно-аналітичної та експертної діяльності;

- ширше застосовувати (практикувати) системні тематичні контрольні перевірки;

- здійснювати поступовий перехід від повних ревізій фінансово-господарської діяльності до аудиту виконання основних показників (ефективності діяльності) бюджетних установ, управління державним майном завдяки відбору до перевірки цільових бюджетних програм або тематичних перевірок, а не об'єктів; розроблення програм перевірки з акцентом на аналізі досягнень поставленої мети, тобто здійснення оцінки ефективності запровадження і виконання бюджетної програми (аудит ефективності); вибір і запровадження переліків показників досягнутих результатів діяльності тих чи тих секторів; обґрунтоване, в кількісних межах, уведення посад спеціалістів-технологів (будівельників, експертів тощо) або залучення їх на договірних засадах для виконання робіт;

- опрацювати питання поступового впровадження в практику роботи Рахункової палати податкового аудиту як методу реалізації податкової політики держави;

- здійснювати систематичну підготовку оглядів бюджетних видатків в усіх галузях бюджетного сектору, які мають стати органічним вихідним елементом кожного бюджетного циклу;

- запровадити бюджетний контроль за ціноутворенням, яке є ключовим моментом процедури державних закупівель;

- підвищити рівень обґрунтованості складання програм зі здійснення контрольних заходів, поліпшити якість підготовки результуючих документів завдяки запровадженню в практику діяльності досконалих методичних документів із цих питань;

- запровадити комплексний підхід до вивчення та розв'язання різноманітних проблем державного фінансового контролю;

- широко застосовувати попередній фінансовий контроль;

- змістити акцент у фінансовому контролі з виявлення порушень і покарання винних на запобігання порушень у бюджетній сфері;

- забезпечити фінансову незалежність функціонування Рахункової палати;

- вдосконалювати форми й методи співпраці Рахункової палати з аналогічними структурами країн близького та далекого зарубіжжя.