7. Действие гражданского законодательства. Применение гражданского законодательства по аналогии.

7.1. Действие гражданского законодательства во времени.

В соответствии с общепринятыми правовыми принципами действия закона во времени акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поэтому действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (см., например, ст.ст.9-11 Ввводного закона – приобретательная давность!) (п.1 ст.4 ГК).

Пример - Определение ВАС РФ от 1 июля 2009 г. № ВАС-7655/09: Суд удовлетворил заявленные требования, поскольку установил, что пункт 7 решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" в части слов "и применяется с 01 января 2008 года" к арендным правоотношениям в случае увеличения размера арендной платы не соответствует статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Положение ГК об обратной силе действия актов гражданского законодательства корреспондирует общим правилам действия закона во времени и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (Определение КС РФ от 15 апреля 2008 г. № 262-О-О).

Специальные правила установлены для длящихся отношений. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Однако, к отношениям сторон по договору применяются специальные положения ст.422 ГК, в соответствии с которыми по общему правилу условия заключенного договора имеют большую юридическую силу по сравнению с вновь принятым законом, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (п.2 ст.4 ГК).

Чрезвычайно важное значение имеет момент вступления нормативного акта в силу.

ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС	по истечении 10 дней после официального опубликования, если иное не установлено в самом акте
акты Президента и Правительства РФ	по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, если иное не установлено в самом акте
акты ФОИВ	по истечении 10 дней после дня их первого официального опубликования, если иное не установлено в самом акте

Следует отметить, что нормативные акты ФОИВ (в том числе ФКЦБ России), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в МЮ, без прохождения которой они не могут применяться.