13

Управление безопасностью жизнедеятельности

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою пра­вовую (законодательную), норма­тивную и организационную осно­ву, свои руководящие и контроли­рующие органы.

.

Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охра­ны труда.

Законодательный акт по охране труда — это акт, устанавли­вающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда — это акт, уста­навливающий комплекс правовых, организационно-техниче­ских, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохра­нение здоровья и работоспособности работников в процессе тру­да, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими охра­ну труда в Российской Федерации являются: Конституция Рос­сийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

К нормативным документам по охране труда относятся: стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые:

• государственные стандарты (ГОСТ) - Коми­тетом Российской Федерации по стандартизации, метроло­гии и сертификации и Государственным комитетом Россий­ской Федерации по вопросам архитектуры и строительства;

• отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими феде­ральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;

• санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

• правила устройства и безопасной эксплуатации,

• правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасно­сти), утверждаемые соответствующими федеральными над­зорами России;

• правила по охране труда (ПОТ);

• организационно-методические документы: положения, ме­тодические указания, утверждаемые соответствующими фе­деральными органами исполнительной власти.

• инструкции по охране труда

По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавли­вающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Пре­зидента, постановления Правительства и федеральных мини­стерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными мини­стерствами и ведомствами.

2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях эко­номики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила рабо­ты с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально упол­номоченными федеральными органами.

3. Акты субъектов Федерации, действующие только на терри­тории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны тру­да применительно к субъекту. Они разрабатываются и утвержда­ются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной от­расли (металлургической, химической, текстильной) и не имею­щие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортех-надзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкрет­ной отрасли.

5. Нормативные правовые акты предприятия, представляю­щие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низ­кого уровня не должны противоречить актам более высокого.

Государственные стандарты по охране труда

Большое значение для установления единых требований по технике безопасности в стране и единых методов оценки безопасности труда имеет действующая в стране с 1974 года Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий.

ССБТ включает следующие подсистемы.

Стандарты подсистемы «0» устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ, терминологии в области охраны труда; клас­сификацию опасных производственных факторов; принципы орга­низации работы по обеспечению безопасности труда в промыш­ленности.

Стандарты подсистемы «1» устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируе­мых параметров опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудо­вания, обладающим повышенной опасностью (разрабатываются в первую очередь). В них определены требования безопасности к конструк­ции оборудования в целом и его компонентам в отдельности, а также методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают общие требования безопасности к; производственным процессам, к отдельным груп­пам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности, к разме­щению оборудования и организации рабочих мест, режимам работы тех­нологического оборудования, рабочим местам и режимам труда, систе­мам управления, требования к применению защитных средств,.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают классификацию средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты, тре­бования безопасности к ним. Класси­фицируют все средства защиты и устанавливают требования безопасно­сти к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также методам их кон­троля и оценки защиты. В эти стандарты входят требования к вспомога­тельным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировке, сигнализации, надежности и прочности, к средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха и т.д., к цветам и знакам сигнализации и др.

Стандарты подсистемы «5» устанавливают требования безо­пасности к зданиям и сооружениям.

В государственной системе стандартизации ССБТ относится к 12-му классу.

В ССБТ принята следующая система обозначений: