92.Компетенция Президента в законодательном процессе.

Новая редакция Конституции не содержит прямого указания на то, что Глава государства одновременно является и главой ис­полнительной власти. Президент ныне как бы возвышается над всеми иными властными структурами. В этом кроется и его по­тенциал как субъекта нормотворчества.

Президент Республики Беларусь обладает правом законода­тельной инициативы, вправе инициировать также внесение изме­нений в Конституцию, проведение референдума, он может объя­вить рассмотрение законопроекта срочным, потребовать проведе­ния голосования по законопроекту в целом, он дает согласие на внесение в Палату представителей законопроекта, влекущего уве­личение государственных расходов либо снижение государствен­ных доходов, он заключает международные договоры. Все эти действия Президента самым непосредственным образом влияют на нормотворческую сферу.

Конституцией Республики Беларусь предусмотрены следую­щие виды правовых актов Президента: декреты, указы, распоря­жения.

На наш взгляд, собственно конституционные полномочия Президента Республики Беларусь реализуются им посредством издания указов. Распоряжения должны издаваться по вопросам организационного и распорядительного характера относительно аппарата Президента (Администрации, Управления делами).

Издание указов может быть основано не только на Конститу­ции, но и на законах.

93.Акты Президента Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 85 Конституции Республики Беларусь Президент во исполнение своих полномочий наделён правом издавать следующие правовые акты: декреты, указы и распоряжения.

Согласно ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Причем этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Необходимо отметить, что сфера делегированного законодательства ограничена ст. 101 Конституции. Так, не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, её толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчёта о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Вместе с тем, закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

Часть 3 ст. 101 Конституции закрепляет положение, что в силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. В случае издания таких декретов по предложению Правительства, они должны скрепляться подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трёхдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой Представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу если они не отменены квалифицированным большинством голосов (не менее двух третей голосов) от полного состава каждой из палат.

В соответствии с ч. 3 ст. 137 Конституции, в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Согласно ч. 2 ст. 85 Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.