Структура разграничения расходных обязательств между бюджетом рт и местными бюджетами рт за 2009-2012 гг., (%)[56,57]

Показатели	КБ	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
		РТ	МО РТ	РТ	МО РТ	РТ	МО РТ	РТ	МО РТ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Расходы КБ бюджета РТ – всего, в том числе:	100	66,5	33,5	69,6	30,5	82,1	17,9	85,1	14,9
Общегосударственные вопросы	100	44,8	55,4	45,3	56,6	56,3	43,7	55,7	44,3
Национальная оборона	100	22,6	77,4	22,9	77,1	100	-	99,3	0,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	100	85,7	14,3	87,3	12,7	89,9	10,1	91,0	9,0
Национальная экономика	100	89,2	10,8	81,4	18,6	85,9	14,1	98,2	1,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	100	14,7	85,3	29,6	70,4	53,3	46,7	48,4	51,6
Охрана окружающей среды	100	96,1	3,9	99,4	0,6	97,2	2,8	74,2	25,8
Образование	100	21,3	78,7	24,9	75,1	55,4	44,6	55,8	44,2
Культура, кинематография	100	59,7	40,3	70,3	29,7	66,7	33,3	59,7	40,3
Здравоохранение	100	91,6	8,4	90,9	9,1	84,1	15,9	99,8	0,2
Социальная политика	100	89,6	10,4	92,8	7,2	97,1	2,9	97,8	2,2
Физическая культура и спорт	100	91,6	8,4	90,9	9,1	95,6	4,4	96,8	3,2
СМИ	100	59,7	40,3	70,3	29,7	99,0	1,0	99,1	0,1
Обслуживание гос. и муниципального долга	100	-	-	-	-	100	-	35,2	64,8
Межбюджетные трансферты	100	76,7	23,3	76,7	23,3	100	-	100	-

Как показывает таблица 6, объемы консолидированного бюджета РТ распределяются между бюджетом республики РТ и бюджетами муниципальных образований (МО): в 2009-2010 гг. около 70% всех средств финансирования расходов осуществлялось из регионального бюджета - около 30% средств из бюджетов МО, в 2011-2012 годах их структура несколько изменилась, и 82-85% всех средств было профинансировано из регионального бюджета и 18-15% из бюджетов МО РТ.

Для наглядности, структуру разграничения расходных обязательств между региональным бюджетом и местными бюджетами РТ за 2009-2012 гг., представим на рис.9.

Рис.9. Структура распределения расходов КБ РТ по уровням бюджетной системы за 2009-2012 гг. [56,57]

По рис.9 видно, что большая часть расходов консолидированного бюджета РТ приходится на финансирование расходов из регионального бюджета, остальная часть направлялась из муниципальных бюджетов РТ. Изменение структуры произошло в связи с изменением расходных статей регионального бюджета и бюджетов МО РТ.

Рассмотрим структуру расходных обязательств регионального бюджета РТ в 2009 и 2012 годах, которая представлена на рис. 10.

Рис.10. Структура расходных обязательств регионального бюджета РТ в 2010 и 2012 годах, % [56,57]

Как видно из рис. 10, в 2012 году меняется соотношение расходов между отраслями, поясним это.

Основную нагрузку региональный бюджет РТ несет по финансированию расходов по таким статьям, как:

- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». В 2012 году на финансирование указанной статьи было направлено из регионального бюджета ‒ 91% (в 2009 году – 85,7%, в 2010 году – 87,3%, в 2011 – 89,9%), - 9% средств по данному разделу было профинансировано из бюджетов муниципальных образований, в целом расходы по данной статье в 2012 году составили – 0,938 млрд. руб., и снизились к уровню 2009 года на 75,9% (3,9 млрд. руб.). Такое резкое снижение вызвано передачей всех полномочий по финансированию полиции на федеральный уровень;

- «Национальная оборона». В 2012 году на финансирование указанной статьи было направлено из регионального бюджета ‒ 99,3% (в 2009 году – 22,6%, в 2010 году – 22,9%, в 2011 – 77,1%), - 0,7% средств по данному разделу было профинансировано из бюджетов муниципальных образований, в целом расходы по данной статье в 2012 году составили – 0,092 млрд. руб., и увеличились к уровню 2009 года на 79,4% (0,019 млрд. руб.), и эти расходы с каждым годом будут увеличиваться в рамках госпрограммы перевооружения армии на период с 2011 по 2020 год;

- «Национальная экономика». В 2012 году на финансирование указанной статьи было направлено из регионального бюджета ‒ 98,2% (в 2009 году – 89,2%, в 2010 году – 81,4%, в 2011 году 85,9%), - 1,2% средств по данному разделу было осуществлено из бюджетов муниципальных образований.

Финансирование расходов по данной статье бюджета РТ в 2012 году составило – 67,3 млрд. руб., в 2009 году – 37,9 млрд. руб., рост составил – 77,6%, по данному разделу значительно выросли расходы на дорожную отрасль - это связано с формированием дорожных фондов и увеличиваем расходов и на поддержку сельского хозяйства. Порядка 40 процентов средств были направлены на реализацию республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан»;

- «Здравоохранение». В 2012 году на финансирование указанной статьи было направлено из регионального бюджета ‒ 99,8% (в 2009 году – 91,6%, в 2010 году – 90,9%, в 2011 году – 84,1%), - 0,2% средств по данному разделу осуществлено из бюджетов муниципальных образований. В целом финансирование расходов по данной статье бюджета республики составило – 27,5 млрд.руб., в 2010 году – 16,6 млрд. руб., рост составил – 65,7%, и связан с тем, что все бюджетные учреждения здравоохранения республики с 2012 года переданы с муниципального на республиканский уровень и их финансирование осуществляется из республиканского бюджета.

Увеличение доли расходов на здравоохранение является необходимым для осуществления структурных реформ в этих сферах, предполагающих переход на «эффективный контракт» одновременно с повышением доступности и качества услуг, в том числе на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения.

- «Социальная политика». В 2012 году на финансирование указанной статьи было направлено из регионального бюджета ‒ 97,8% (в 2009 году – 89,6%, в 2010 году – 92,8%, в 2011 году – 97,1%), - 2,2% средств по данному разделу осуществлено из бюджетов муниципальных образований. Финансирование расходов по данной статье бюджета республики в 2012 году составило – 19,8 млрд. руб., и увеличились к уровню 2009 года на 39,4% (14,2 млрд. руб.), что позволило обеспечить выполнение обязательств республики по адресной социальной поддержке населения;

- «Межбюджетные трансферты». Основная доля финансовых средств в 2009-2010 гг. направлялась из регионального бюджета в соотношении – 76,7 : 23,3%, с 2011 года в объеме – 100%. В данном разделе отражаются только дотации и прочие межбюджетные трансферты общего характера, в 2011 году их объем составил – 10,4 млрд. руб., в 2012 году – 6,58 млрд. руб.

По другим разделам и подразделам основная доля финансирования расходов КБ РТ направлялась из бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан:

- По подразделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2010 году на финансирование указанной статьи осуществлено из бюджетов муниципальных образований ‒ 70,4% (в 2009 году – 85,3%), - 29,6% средств по данному разделу финансировалось из регионального бюджета РТ, в 2011 году их соотношение составило – 46,7 : 53,3%, в 2012 году 48,4 : 51,6%.

В целом расходы по данному подразделу в бюджете МО в 2012 году составили – 6,6 млрд. руб., в 2009 году – 14,2%. Сокращение государственного финансирования в сферу ЖКХ из консолидированного бюджета РТ, связано с принятием программно-целевого финансирования ЖКХ, а также с субсидированием расходов от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- По подразделу «Образование» в 2010 году на финансирование указанной статьи осуществлено из бюджетов муниципальных образований ‒ 75,1 (в 2009 году – 78,7%), - 24,9% средств по данному разделу финансировалось из регионального бюджета РТ, в 2011 году их соотношение составило – 44,6 : 55,4%, в 2012 году – 55,8 : 44,2%. В целом расходы на финансирование данной статье в бюджет МО в 2012 году направлено – 21,5 млрд. руб., что ниже уровня 2009 года на 5,7%. Сокращение расходов МО РТ на образование обусловлено перераспределением полномочий, при этом все необходимые расходы на среднее образование целиком финансируются муниципальными бюджетами.

Кроме того, муниципалитетам предоставляются субсидии и субвенции из федерального и регионального бюджета, средства которых могут быть использованы только на оказание таких услуг.

Таким образом, объемы финансирования расходов из консолидированного бюджета РТ в 2009-2010 гг. распределялись между бюджетом республики РТ в соотношении 70% и 30% бюджетам муниципальных образований, в 2011 году это соотношение составило: 82,1 : 17,9%, а в 2012 году – 85,1 : 14,9%, что обусловлено перераспределением полномочий, в частности, бюджетные учреждения здравоохранения республики с 2012 года переданы с муниципального на республиканский уровень и их финансирование осуществляется из республиканского бюджета.

В структуре финансирования расходов бюджета республики, составляют такие статьи, как: национальная оборона – 99,3%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 91%, национальная экономика – 98,2%, здравоохранение – 99,8%, социальная политика – 97,8%.

В структуре расходов муниципальных образований РТ наибольший удельный вес занимает отрасль образование – 44,2%, отрасль жилищно-коммунального хозяйства – 51,6%, культура и кинематография – 40,3%. Расходы на содержание органов местного самоуправления по бюджетам муниципальных образований составляют 11% от расходов консолидированного бюджета.

В целом, фактическое исполнение бюджета в 2012 году, свидетельствует об усилении социальной направленности бюджетов всех уровней Республики Татарстан.