22.Экономический анализ бюрократии

В основе экономической теории бюрократии лежит модель, предполагающая, что государственные органы ведут себя как максимизаторы собственного бюджета. Больший бюджет позволит бюрократии удовлетворить свои потребности в области заработной платы, продвижения по службе, в получении нефинансовых преимуществ, таких как власть и престиж.

специфические структурные элементы, имеют важное значение в связи с возможностью представить институт бюрократии как картель. К наиболее характерным элементам бюрократической организации автор исследования относит следующие. Количество продавцов - количество укрупненных членов так называемого картеля «Бюрократия» достаточно ограничено, они имеют информационные преимущества и перед законодателями, и перед избирателями, а также работают в отсутствии конкуренции. Идентичность продукции и издержек - бюрократия в силу своей экономической сущности имеет ограничения, связанные в основном с бюджетом, предоставляемым ей законодателем бюрократическими благами. Основной их формой являются единые зафиксированные нормы, правила и процедуры, служащие базой стандартизации действий, их последовательности и этапов. Спрос на предоставляемые услуги неэластичен - бюрократические блага обладают так называемым свойством «неуклоняемости» от потребления. Барьеры входа на рынок – существуют причины (критерии) «затрудненного входа» на службу в «идеальную» бюрократическую организацию. Во-первых, тщательный отбор обеспечивает селекцию наиболее квалифицированных и производительных работников. Во-вторых, наличие объективных процедур отбора обеспечивает нанятому чиновнику определенную автономию от руководителей, создает почву для лучшего взаимного контроля. В-третьих, наличие конкуренции, помогает реализовать такое немаловажное условие, как увеличение возможности нахождения наилучших кандидатов. Законность картеля - в настоящее время практически во всех странах существует целая система нормативных актов, обеспечивающих поддержку и защиту социального статуса бюрократии в обществе, определяющего права и обязанности чиновников, сферу их ответственности, порядок прохождения государственной службы, принципы отношений с другими социальными структурами, в том числе и с органами государственной власти.

23.Группы специальных интересов

Группы интересов — добровольные или вынужденные объединения людей, приспособленные или специально-созданные иногда другими, для удовлетворения и отстаивания жизненно- (насущно-,властно-) значимых интересов её членов в отношениях с: государством, остальной частью общества, политическими институтами и др. субъектами.

Участвуя в деятельности групп интересов, граждане делают шаг от социальной к политической активности. Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, трансляции нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые

Функции:1)Артикулирование интересов — преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств и неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования;2)Агрегирование интересов — согласование частных потребностей, установление между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. 3)Информирования — группы интересов доводят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни, то есть трансляция общественного мнения;4)Формирование политических элит — имеют возможность предлагать своих членов для работы в госорганах, поддерживать определенных деятелей в правительственных и других структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений. С точки зрения происхождения и степени организованности:

1)Аномические — объединения, возникшие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию.2)Институциональные — формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом.

По специализации деятельности:1)Неассоциативные — неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (студенческие общества и т. д.). Деятельность непостоянна;2)Ассоциативные — добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы). И тд