17.Принципы формирования коалиционных правительств

Коалиционное правительство — правительство, созданное из представителей нескольких парламентских партий, которое, как правило, функционирует на основе коалиционного договора.

Коалиционные правительства обычны для парламентарных республик при многопартийной системе, в ситуации, когда расклад сил в парламенте не позволяет ни одной из партий претендовать на создание однопартийного правительства. При этом пост премьер-министра и основные места в коалиционном правительстве занимают представители партии, имеющей наибольшую фракцию в парламенте. Иногда не самые крупные партийные фракции, объединившись, получают парламентское большинство и формируют коалиционное правительство в обход самой крупной партийной фракции. Если правительство образуют все политические партии, представленные в парламенте, то оно носит название большой коалиции. Коалиционные правительства менее устойчивы, чем однопартийные, часто сменяют друг друга, что ведет к политической нестабильности.

Не является коалиционным правительство, члены которого хотя принадлежат к различным партиям, но участвуют в правительстве в личном качестве, а не в итоге межпартийных договоренностей. Такие правительства по своей сути являются беспартийными.

18. Логроллинг

В повседневной законодательной деятельности депутаты стремятся повысить свою популярность, активно используя систему логроллинга (logrolling — "перекатывание бревна") — практику взаимной поддержки путем "торговли голосами".

Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает", отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег.

Не всякая "торговля голосами" - отрицательное явление. Иногда с помощью логроллинга удается добиться более эффективного распределения ресурсов, т. е. распределения, повышающего общее соотношение выгод и затрат. Однако не исключен и прямо противоположный эффект. Идя навстречу местным интересам, с помощью логроллинга правительство добивается одобрения крупного дефицита госбюджета, роста ассигнований на оборону и т. д. Тем самым общенациональные интересы нередко приносятся в жертву региональным выгодам.

Классической формой логроллинга является "бочонок с салом". Т.е чтобы получить одобрение, к общенациональному закону добавляется целый пакет разнообразных предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспечить его прохождение, к нему добавляют все новые и новые предложения ("сало"), пока не будет достигнута уверенность в том, что закон получит одобрение большинства депутатов.

19.Политические системы

Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

Политическая система характеризуется:политической идеологией;политической культурой;политическими нормами, традициями и обычаями.

Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Классификация политических систем:

1) способ принятия властных решений (демократические и авторитарные политические системы);

2) пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений (либеральные и тоталитарные политические режимы);

3) по социально-экономической основе их делят на следующие виды.

-Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе — тоталитарный.

-Либерально-демократические. Их основа — рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.

-Конвергенционные и мобилизационные. В их основе — сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Режим дан системы - различная степень авторитарности.

В политическую систему входят следующие институты:

• государство и его органы;

• политические партии;

• общественно-политические движения;группы давления, или группы интересов.