Материнский капитал, как форма дополнительной социальной поддержки семьи Морозова а.Е., Чередникова в.И.

В процессе общественного развития семья как объединение людей сформировалась в один из самых главных социальных институтов. Ее роль и по сей день остается первостепенной и базисной по отношению к другим институтам, которые участвуют в создании человеческого потенциала. Семья определяет развитие личности в единстве всех ее аспектов - физического, интеллектуального, нравственного, духовного и создает основу для деятельности других институтов, формирующих человека.

Именно семья выполняет важнейшие общественные функции, одной из которых является репродуктивная. Семья единственный и незаменимый производитель самого человека, продолжения рода. Семья принимает участие в количественном и качественном воспроизводстве населения - это и есть ее репродуктивная функция. Она приобщает новое поколение к научно-культурным достижениям человечества, заботится о его здоровье. Семья обеспечивает эффективность воспроизводственного процесса в любой стране. Поэтому она имеет прямое отношение к демографическим процессам в мире, а в частности в каждой стране.

В последние десятилетия во всех развитых странах наблюдаются существенные изменения состояния семьи. Институт семьи переживает кризис: происходит расслоение семей по уровню доходов, увеличивается число разводов, меняются взгляды на характер супружеских отношений, взаимоотношений родителей и детей. Роль семьи в формировании личности снижается. В связи с этим уменьшается рождаемость и происходит дисбаланс в демографической структуре общества.

Различные страны пытаются решить данную актуальную проблему на сегодняшний день по-разному, изменяя и корректируя государственную семейную политику. Для того, чтобы лучше понять политику, проводимую с целью оказания влияния на рождаемость и структуру населения, и оценить действия политических мер в этой области мы обратимся к опыту Западной Европы.

В большинстве стран Западной Европы политика в области рождаемости традиционно проводится косвенными методами в русле общей политики государства в сфере семьи и детства, тяготея к модели «создание условий». В Европе считается, что прямое материальное стимулирование процесса рождения детей граничит с нарушениями прав человека. Согласно широко распространенному здесь мнению, государство не должно применять средств давления в деликатной сфере, связанной с правом человека решать, сколько и когда ему следует иметь детей. В этой связи политика в сфере рождаемости концентрируется главным образом вокруг повышения качества жизни и среды обитания, а также улучшения условий найма в сторону косвенного побуждения женщин к сочетанию воспитания детей с работой, позволяющей улучшить материальное положение семьи и одновременно повысить женщине ее общественный статус.

Однако практика прямого материального стимулирования рождаемости в странах Западной Европы все же наблюдалась в XX веке. Особенно к данному методу в семейной политике, направленной на повышение рождаемости, прибегает и на сегодняшний день Франция. Франция всегда отличалась относительно высоким уровнем рождаемости. Ее демографическое положение характеризуется так называемым «парадоксом рождаемости»: сочетанием довольно неплохих показателей рождаемости по сравнению с остальными европейскими странами и высокой экономической активности матерей. Этот парадокс объясняется особенностями французской семейной политики, отличной от семейной политики множества других европейских стран. Речь, прежде всего, идет о политике "третьего ребенка" и политике "баланса работы и семьи".

В своей семейной политике французское правительство поощряет большие семьи, исходя из того, что обновление населения и рост его численности напрямую зависят от пар, которые решают заводить больше детей. Государственные выплаты за третьего ребенка и последующих детей значительно превышают выплаты за второго ребенка. При этом выплаты за первого ребенка отсутствуют вовсе. Экономическим оправданием такой политики служит возрастание расходов, связанных с ростом семьи: третий ребенок требует значительно больших затрат, поэтому после его рождения женщине зачастую приходится отказываться от работы и все свое внимание уделять детям и дому. Однако, сегодня наличие качественной бесплатной системы ухода за детьми во Франции позволяет более 80% француженок в возрасте от 25 до 39 лет трудиться полный рабочий день. Таким образом, довольно высокие показатели рождаемости во Франции можно, по крайней мере, отчасти отнести на счет французской семейной политики.

Иная семейная политика наблюдается в Японии. Она, прежде всего, направлена на сочетание двух всемирно признанных моделей государственной семейной политики.

Первая модель – «политика прямого материального стимулирования», о которой было сказано выше. «Политика прямого материального стимулирования» в Японии заключается в преимущественно финансово-экономическом поощрении родителей, рожающих и воспитывающих детей. Характерными ее чертами являются высокий уровень детских пособий, государственные гарантии медицинской помощи матерям и детям, субсидирование расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях.

Вторая модель – «политика создания условий». Данная модель предусматривает сочетание прямого материального стимулирования с мерами по формированию такой системы занятости, которая позволит обоим родителям успешно совмещать воспитание детей с работой, самостоятельно зарабатывая средства на содержание детей.

Сочетание двух моделей государственной семейной политики в Японии прижилось не сразу, в силу этических стереотипов, в рамках которых повторный выход на работу замужней женщины, имеющей детей, считался недопустимым, и в силу высокой затратности проведения «политики прямого стимулирования». Но, несмотря на неготовность страны к таким изменениям, в настоящее время Япония отлично совмещает в своей государственной семейной политике, направленной на повышение рождаемости, обе модели.

Рассматривая государственную семейную политику России стоить отметить, что социально-экономические изменения, произошедшие в нашей стране, осложнили положение семьи и детей. С начала 1990-х гг. задача становления и развития оптимальной системы социального обслуживания семьи и детей, создания условий для их эффективного функционирования выдвинулась на первый план.

Государственная семейная политика как самостоятельное направление социальной политики России, ее принципы и основные направления были сформированы в Указе президента РФ от 14.05.1996 г. №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Указ президента является системой комплексной деятельности государства, направленное на укрепление и развитие социального института семьи. Таким образом, видно, что роль семьи, а также охраны материнства и детства очень велика для нашей страны.

В последнее десятилетие Россия, как и большинство других стран, столкнулась с проблемой воспроизводства населения. Как отмечает статистика, с начала 2000 года наблюдается спад рождаемости, что негативно отражается на демографии страны. Пытаясь решить актуальную проблему, на сегодняшний день правительство РФ заговорило о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и взяло опыт зарубежных стран в стимулировании рождаемости материальными средствами.

На основе чего был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Данный закон предусматривает собой предоставление материнского (семейного) капитала семьям, а именно женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка или мужчинам, являющихся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, Важно, что воспользоваться материнским(семейным) капиталом можно в случае, если ранее им еще не воспользовались.

Материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных законом. Изначально материнский (семейный) капитал был установлен в размере 250 тыс. руб. Но он ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Так с 1 января 2013 года материнский (семейный) капитал составляет 408 тысяч 960 рублей 50 копеек. Нужно подчеркнуть и то, что воспользоваться материнским (семейным) капиталом можно при получении  государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Особенность этого документа в обналичивании имеющихся средств только на улучшение жилищных условий, получение образования  ребенком (детьми), а также формирование накопительной части трудовой пенсии (для женщин).

Как показывает статистика материнский (семейный) капитал как форма дополнительной социальной поддержки семьи в настоящее время себя оправдывает и положительные тенденции явно присутствуют. Только в Рязанской области за период с 01.01.2007 года по 31.01.2013 года было выдано 26 168 сертификатов на материнский (семейный) капитал. За период с 1 января 2007 года по настоящее время на территории Рязанской области родилось 32 150 вторых и последующих детей.

Рис.1. Динамика выданных сертификатов в Рязанской области.

Говоря о Рязанской области отметим, что этот регион вошел в один из немногих регионов с невысокой рождаемостью, который, начиная с 1 января 2012 года предоставляет выплаты регионального материнского(семейного) капитала. Положение о региональном материнском (семейном) капитале прописано в Законе «О материнском (семейном) капитале в Рязанской области» от 26 октября 2011 года. Данный закон распространяется на семьи, в которых рождается или усыновляется третий или последующий ребенок, если на ранее родившегося ребёнка получено право на федеральный материнский капитал в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

Главным уполномоченным органом, отвечающим за выплату материнского (семейного) капитала, в Рязанской области является Министерство социальной защиты Рязанской области. С 1 января 2013 года материнский (семейный) капитал проиндексирован с 50 тыс. рублей до 52 тысяч 750 рублей. Средства можно использовать по истечении одного года от даты рождения или усыновления ребенка по следующим направлениям:

- приобретение или строительство жилого помещения;

- компенсация затрат на проведение ремонта;

- обеспечение инженерными коммуникациями жилых домов.

Региональный материнский(семейный) капитал как форма дополнительной социальной поддержки семьи хоть и начал действовать с 1 января 2012 года на основании вышесказанного Закона «О материнском(семейном) капитале в Рязанской области» от 26 октября 2011 года, но уже видны положительные результаты. То есть можно утверждать, что региональный материнский(семейный) капитал себя оправдывает. Тем более это подтверждается статистическими данными Министерства здравоохранения Рязанской области – за 2012 год в области было зарегистрировано 12 521 новорожденных, что на 620 малышей больше, чем в 2011 году.

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод о том, что в настоящее время существует проблема социальной поддержки семьи, и каждое государство сообразно уровню своего развития пытается решить данную проблему. Семья является одним из главных институтов в развитии каждой страны, поэтому государственная семейная политика направлена на поддержание нормального функционирования семьи в общественном процессе. Материнский (семейный) капитал как форма дополнительной поддержки семьи для России только приживается, но за период его действия с 2007 года и по настоящее время прослеживается только как положительная тенденция. Хочется надеяться, что такая форма дополнительной поддержки семьи будет носить долговременный характер.

Разработка технического задания на изготовление корпоративного сайта как инструмента в системе связей с общественностью

Мошечкова С. Н., Шутов Р.В..

Перед любой компанией, рано или поздно, встает вопрос о создании сайта в Интернете. И это не удивительно, ведь всемирная паутина на сегодняшний день является одним из основных информационных и рекламных инструментов. Тут нужно выбрать, какой сайт делать целесообразнее. Для небольшой компании с узкой специализацией зачастую вполне достаточно сайта-визитки. Но если компания не очень маленькая, может предложить довольно широкий спектр товаров и услуг, а также если она планирует развиваться и расти, то в такой ситуации просто необходимо создание корпоративного сайта [1]

Возможности интернет-технологий находят все большее применение и в ежедневной деятельности предприятий. Именно поэтому корпоративные сайты получают всё большее распространение, и всё больше предприятий заказывают их разработку. Но что такое корпоративный сайт, зачем он создается и какие преимущества дает?

Создание корпоративного сайта – серьезный шаг в развитии организации. И шаг этот очень непростой.

Корпоративный сайт – это, прежде всего, полноценное представительство компании в Интернете. А поэтому он должен содержать максимально полную информацию о компании, ее деятельности, продукции, услугах и ценах. И, конечно, при создании корпоративного сайта, ни в коем случае не стоит забывать, что информация должна быть представлена в удобном для посетителя виде. Также на сайте обязательно должна быть форма обратной связи со специалистами, чтобы пользователи в любой момент могли задать свои вопросы; поисковая система по сайту, ссылки на тематические ресурсы. Создание интерактивных сервисов на корпоративном сайте (интернет-магазин, форма онлайн-заказа и т.п.) значительно повысят авторитет среди пользователей и потенциальных партнеров.

Создание корпоративного сайта – непременное условие для развития любого бизнеса. Ведь это – создание лица компании для многомиллионных пользователей всемирной паутины. Поэтому при создании корпоративного сайта очень важна разработка уникального дизайна. Ведь и сотрудники компания, и партнеры, и клиенты должны в равной степени испытывать удовольствие и комфорт при посещении сайта. Если созданию корпоративного сайта уделить должное внимание, то посетители не только с неохотой будут покидать сайт, но и будут на него возвращаться снова и снова, что в свою очередь приведет к увеличению индекса цитирования сайта в поисковиках.

При создании качественного корпоративного сайта необходимо учитывать множество тонкостей. Но самое главное – нужно определиться с целями и задачами ресурса, а также уделить внимание выбору технологии создания корпоративного сайта.

Кроме того, при создании корпоративного сайта надо помнить, что информация на нем должна обновляться и дополняться как можно чаще, а также необходимо следить за динамикой развития и продвижения его в сети.

Корпоративный сайт отличается от обычной интернет-страницы прежде всего тем, что имеет несколько областей пользования, предназначенных для разных целевых групп.

Обычно сайт корпорации состоит из трех таких областей (или зон):

• общедоступная зона (для всех пользователей интернета),

• область для внутреннего использования собственными сотрудниками (куда можно зайти только с паролем),

• зона администрирования (управления) сайта.

При этом само количество таких «областей» может быть достаточно большим и зависит от структуры и деятельности предприятия, к примеру, корпоративный сайт торговой фирмы может иметь в своем составе интернет-магазин и модуль управления им. Грамотно разработанный сайт предприятия позволяет по мере необходимости добавлять модули, таким образом, расширяя структуру сайта и наращивая его возможности [2]

При создании корпоративного сайта преследуется несколько целей.

Первая — это дать информацию о предприятии в интернет, сделав ее доступной для потенциальных клиентов. В этом корпоративный сайт не отличается от сайта обычного.

Вторая цель — сделать некоторые рутинные процессы менее затратными и эффективными. Например, внутрикорпоративные рассылки, документооборот и ряд видов отчетности отлично могут быть реализованы через веб-интерфейс. Особенно это эффективно, если предприятие имеет несколько филиалов в разных городах — при этом сохраняется централизованность управления, а стоимость его реализации низка.

Третья цель — ведение бизнес-операций через интернет для повышения их эффективности. Это может быть торговля через интернет, или работа с клиентами — поставщиками или дилерами. Для этого создается своя специальная область сайта с необходимыми функциями (учет товаров, клиентов, отчетность и т.д.), куда имеют доступ только поставщики или клиенты.

Важно определиться с выбором типа корпоративного сайта, прежде чем приступать к его созданию. Их условно подразделяют на несколько видов.

Корпоративный сайт-визитка – оптимальный вариант для компании небольшой, еще не готовой к ведению бизнеса в Интернете, но желающей заявить о себе Интернет-аудитории. На таком корпоративном сайте компактно размещается общая информация о фирме, ее услугах, как связаться.

Сайт-представительство – это тоже своего рода визитная карточка компании, но такой корпоративный сайт больше похож на целый буклет. Он большой по объему, содержит много информации.

Интернет-каталог подходит для компании, предлагающей определенный спектр услуг и/или товаров. На корпоративном сайте такого типа помимо общей информации размещается прайс-лист с подробным описанием предлагаемой продукции.

Интернет-магазин просто необходим для тех, кто решился продавать через Интернет. Такой корпоративный сайт дает возможность посетителю не только ознакомиться с характеристиками продукции, но и сделать заказ в режиме онлайн [3].

Таким образом, создание корпоративного сайта влечет за собой множество новых особенностей и сложностей ведения бизнеса в Интернете. Но, не смотря ни на что, создание корпоративного сайта чрезвычайно целесообразно и полезно для развития компании и расширения сферы ее деятельности и целевой аудитории.

Михеев А. Как заставить сайт работать?/ А. Михеев // Советник. – 2009. – №2. – С. 29–31.

Максимов А. Творите сайты, плоды приносящие/ А. Максимов. // Советник. – 2008. – №7. – С. 16–19.

Пенькова М. Каковы перспективы использования PR в Интернете/ М. Пенькова // Советник. – 2006. – №2. – С. 14–17. Потапов Е. Интернет овладевает массами.