5. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по гражданскому делу

После провозглашения решения по гражданскому делу для его вступления в законную силу необходимы определенные временные рам­ки - 10 суток. Они предоставляются юридически заинтересованным лицам для того, чтобы определиться — согласны ли они с принятым су­дом решением или будут его обжаловать или опротестовывать в поряд­ке кассационного производства.

Кассационный протест прокурора имеет целью устранить судебные ошибки и не допустить вступление в силу незаконного или необоснован­ного решения. Он является дополнительной гарантией по обеспечению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов государства и общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 413 ГПК до вступления решения в закон­ную силу дело никем не может быть истребовано из суда. Юридически заинтересованные в исходе дела лица, в том числе и прокурор, вправе знакомиться с материалами дела и поступившими кассационными жа­лобами или кассационными протестами только в суде. Прокурор впра­ве знакомиться с материалами дела даже в том случае, если он в деле не участвовал.

При ознакомлении с материалами дела особое внимание следует уделить протоколу судебного заседания. Знакомясь с данным процессу­альным документом, прокурор должен проверить его с точки зрения достоверности и полноты изложенных в нем записей, т.е. правильно ли отражены его объяснения, заданные им вопросы участникам судебно­го разбирательства, а также - полноты отражения объяснения сторон, третьих лиц, других участников судебного разбирательства, его мнения. Зачастую мнение прокурора по делу в протоколе судебного заседания отражается очень кратко. В связи с этим не представляется возмож­ным установить содержание итоговой позиции участвовавшего по гражданскому делу прокурора.

При наличии оснований к отмене не вступившего в законную силу решения суда, к числу которых законодатель относит полную или час­тичную необоснованность решения, а также его незаконность, выражен­ную в неприменении или неправильном применении судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права, прокурор или заместитель прокурора приносит протест на решение суда незави­симо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты на решение только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Кассационный протест должен удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессуальному документу, а также содержать:

1) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывает­ся, и наименование суда, вынесшего решение;

2) обоснование неправильности решения, а также просьбу лица, по­дающего жалобу или протест;

3) указания об оспариваемой сумме по имущественным делам;

4) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

Кассационный протест в обязательном порядке должен быть под­писан прокурором.

Прокурор, принесший кассационный протест, вправе отозвать его в суде кассационной инстанции до начала судебного заседания. Письмо прокурора об отзыве протеста приобщается к делу. Протест возвраща­ется прокурору. Об отзыве протеста извещаются юридически заинтере­сованные в исходе дела лица.

Председательствующий в суде кассационной инстанции объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заяв­лять отводы. Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 32, 34-36 ГПК.

Рассмотрение дела в кассационном порядке начинается докладом председательствующего или одного из судей, который кратко излагает сущность дела, содержание решения суда первой инстанции, содержание кассационного протеста и поступивших возражений, сообщает о пред­ставленных и собранных судом новых доказательствах, а также об иных данных, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Первым выступает кассатор или его представитель. В случае об­жалования решения несколькими кассаторами первым выступает ис­тец, подавший кассационную жалобу. Прокурор выступает после лиц, име­ющих непосредственный интерес в исходе дела, и их представителей.

Заслушав выступления юридически заинтересованных в исходе дела лиц, суд при необходимости приступает к исследованию собранных при подготовке дела письменных, вещественных доказательств по прави­лам производства в суде первой инстанции.

Надзорное производство

Вступившие в законную силу судебные постановления, кроме по­становлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по протестам соот­ветствующих должностных лиц суда и прокуратуры. Из числа прокурор­ских работников к ним относятся:

- Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители, которые могут вносить протесты на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;

- прокуроры области, города Минска и приравненные к ним проку­роры, имеющие право вносить протесты на решения и определения рай­онных (городских) судов и кассационные определения судебных колле­гий по гражданским делам областных, Минского городского судов;

- Белорусский военный прокурор имеет право внесения протеста в порядке надзора на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не были обжалованы или опротестованы в кассационном порядке, с учетом положений ч. 6 ст. 437 ГПК. Эти должностные лица, кроме того, обладают правом приостанавливать исполнение соответ­ствующих судебных постановлений до окончания производства в по­рядке надзора.

Гражданское дело, по которому решение вступило в законную силу, может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в по­рядке надзора, а протест в порядке надзора принесен на вступившее в законную силу судебное постановление только при наличии:

а) жалобы (надзорной жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом инте­ресы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;

б) представления судьи, участвовавшего в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;

в) представления председателей судов;

г) инициативы должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора, на вступившие в законную силу судебные постановления.

Основаниями к принесению протеста в порядке надзора на судеб­ные постановления являются существенные нарушения норм матери­ального и процессуального права.

Надзорная жалоба может быть подана в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного постановления.

В случае если судебное постановление суда первой инстанции не обжаловалось в кассационном порядке, надзорная жалоба принимается к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по которым не была подана кассационная жалоба, признаны лицом, имеющим право прине­сения протеста, уважительными.

Кроме ранее указанных должностных лиц прокуратуры, обладаю­щих безусловным правом как истребовать гражданские дела, так и вно­сить протесты в порядке надзора, правом истребования гражданских дел для решения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора обладают районные (городские) и межрайонные про­куроры. Поскольку эти прокуроры не обладают правом принесения про­теста на судебное постановление, в необходимых случаях они входит с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоя­щему должностному лицу, имеющему право принесения такого протеста

Поступившая в прокуратуру надзорная жалоба должна быть рас­смотрена не позднее одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела.

Должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора при наличии к тому оснований, приносит протест в порядке над­зора и направляет его с делом в соответствующий суд для рассмотре­ния. Протест в порядке надзора представляется в суд с копиями по чис­лу лиц, участвующих в деле. Суд, в который поступил протест в порядке надзора, направляет сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии протеста в порядке надзора, и в необходимых случаях, а также по просьбе этих лиц извещает их о времени и месте рассмотрения дела. Данные лица должны обладать возможностью пред­ставить в суд письменные объяснения на протест с приложением доку­ментов, подтверждающих эти объяснения, ко времени рассмотрения дела в порядке надзора.

Прокурор, внесший в соответствующую судебную инстанцию про­тест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела судом. В ходе рассмотрения дела этот протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста суд извещает юридически за­интересованных в исходе дела лиц.

В случае отзыва протеста в порядке надзора письменный отзыв прокурора приобщается к делу, а протест изымается из дела.

В соответствии со ст. 445 ГПК при рассмотрении дела в порядке надзора суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность судебного поста­новления как в опротестованной, так и в неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не указанных в протесте. Суд не связан довода­ми протеста и обязан проверить дело в полном объеме.

В Президиуме Верховного Суда Республики Беларусь, президиу­мах областного, Минского городского судов дело докладывается пред­седателем или по его поручению заместителем председателя, судьей.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица дают объясне­ния после доклада дела.

В рассмотрении дела в порядке судебного надзора вправе прини­мать участие прокурор, который высказывает свое мнение по делу.