3. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении гражданского дела

Перед обращением с иском в суд прокурор должен убедиться в том, что для устранения выявленных нарушений закона в каждом конкрет­ном случае требуется его вмешательство. Обращение в суд с иском должно обязательно рассматриваться как своевременное и эффектив­ное средство, направленное к устранению в судебном порядке наруше­ний законов, пресечению правонарушений, защите прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, государственных и общественных интересов.

Прокурор, установив в ходе проведенной им проверки факты нару­шения закона, должен определить соответствующий предмет и основа­ние иска, надлежащего ответчика и необходимую совокупность доказа­тельств, предъявление и исследование которых позволит удовлетворить его исковые требования. Вместе с тем прокурор не является стороной по делу, и в случае обращения в суд в интересах другого лица, участвует в нем в качестве процессуального истца. Поэтому в ходе подготовки иска в суд прокурору необходимо проверить, принадлежит ли лицу, в ин­тересах которого он намерен предъявить иск, право требования.

В случае вступления в гражданский процесс по делам, где его уча­стие является обязательным, прокурор на начальном этапе должен осу­ществить ознакомление с материалами гражданского дела. Оно начина­ется с изучения искового заявления, для уяснения требований истца. Затем изучаются все остальные документы, имеющиеся в гражданс­ком деле. Прокурор на данном этапе своей работы анализирует ту сово­купность доказательств, которую приводит истец, решает, являются ли имеющиеся доказательства достаточными для того, чтобы при даль­нейшем рассмотрении дела судом было вынесено решение по существу.

В ходе ознакомления прокурор должен сделать необходимые вы­писки из материалов гражданского дела, которые позволят наметить порядок исследования доказательств по делу, обозначить перечень воп­росов, которые необходимо будет поставить перед истцом, ответчиком, третьими лицами и свидетелями но делу.

В процессе подготовки прокурор должен проверить соблюдение ис­тцом и судом требований гражданско-процессуального законодатель­ства в части подведомственности и подсудности; процессуальные сроки; правильно ли определен ответчик по данному делу и нет ли здесь процес­суального соучастия; привлечены ли третьи лица к участию в деле и т.д.

При изучении прокурором материалов гражданского дела он должен также определить предмет доказывания, то есть совокупность обстоя­тельств, которые должен доказать истец для обоснования своего иска.

4. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданскому делу

Подготовительная часть судебного разбирательства в соответствии со ст. 274 ГПК открывается председательствующим по делу, который объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по данному делу явился, вручены ли извещения и повестки неявившимся и какие имеются сведе­ния о причинах их неявки. Председательствующий устанавливает лич­ность явившихся, проверяет полномочия руководителей юридических лиц и их представителей. Как мы ранее указывали, прокурор обладает соответствующими полномочиями в силу закона и для его участия не требуется предоставления специальных документов (доверенностей, поручений и проч.).

Председательствующий по делу объявляет состав суда, затем со­общает, кто участвует в качестве прокурора, эксперта, специалиста, пе­реводчика, секретаря судебного заседания, и разъясняет юридически заинтересованным в исходе дела лицам их право заявлять отводы, а также знакомит с их правами и обязанностями. Заявленные отводы раз­решаются по правилам, установленным ст. 35 ГПК.

В случае заявления сторонами или иными имеющими на это право лицами соответствующих ходатайств суд выслушивает мнения юриди­чески заинтересованных в исходе дела лиц (в том числе и прокурора) и выносит определения. При этом председательствующий по делу откло­няет ходатайства об исследовании доказательств, если они не относят­ся к делу, являются недопустимыми или если спорные факты уже уста­новлены с помощью других доказательств, а стороны настаивают на их Исследовании только с целью затягивания процесса по делу.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, в отношении которых отсутству­ют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. О неявке прокурора без уважительных причин суд сообщает вышесто­ящему прокурору.

Рассмотрение дела по существу начинается кратким докладом пред­седательствующего. В докладе называются истец и ответчик, излага­ются сущность заявленных требований, факты, на которых основаны требования, указываются возражения, если они известны, сущность тре­бований по заявленному встречному иску.

После доклада дела председательствующий выясняет, поддержива­ет ли истец свои требования и в каком объеме, признает ли ответчик тре­бования истца и не желают ли стороны заключить мировое соглашение.

После этого суд приступает к выяснению позиций сторон и третьих лиц. Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав и закон­ных интересов других лиц, дает объяснения первым. Если ответчик предъявляет встречный иск, то прокурор, поддерживающий иск, не вправе оставить без внимания доводы встречного иска ответчика. Стороны вправе задавать ему вопросы. Лицо, в интересах которого предъявлен иск, выступает в суде после прокурора.

После заслушивания объяснения сторон и других юридически заинте­ресованных в исходе дела лиц председательствующий устанавливает поря­док допроса свидетелей, экспертов и исследования других доказательств.

При допросе свидетеля суд выясняет отношение свидетеля к юри­дически заинтересованным в исходе дела лицам и предлагает свидете­лю сообщить суду все, что ему известно по делу. После окончания сво­бодного рассказа свидетелю могут быть заданы вопросы судом, лицом, по инициативе которого вызван свидетель, прокурором и иными юриди­чески заинтересованными в исходе дела лицами.

При вызове эксперта в суд он излагает свое заключение устно. После выступления эксперт может быть допрошен для разъяснения и уточне­ния содержания заключения. Вопросы эксперту задают суд, лицо, по за­явлению которого была назначена экспертиза, прокурор и иные юриди­чески заинтересованные в исходе дела лица.

После исследования всех доказательств председательствующий разъясняет юридически заинтересованным в исходе дела лицам их пра­во заявить ходатайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких ходатайств судья объявляет исследование доказательств по делу законченным и переходит к заслушиванию судебных прений.

На этом этапе стороны и иные юридически заинтересованные в ис­ходе дела лица подводят итоги исследования фактов, имеющих юриди­ческое значение, доказательств, их подтверждающих, норм права, под­лежащих применению, и дают им свою оценку. При этом они вправе ссылаться на факты и доказательства, которые были рассмотрены в судебном заседании, и указывать на неисследованность, по их мнению, отдельных фактов и доказательств.

Прокурор, обратившийся в суд за защитой прав других лиц, высту­пает в судебных прениях первым. Если же прокурор вступил в рассмот­рения гражданского дела в силу закона, он выступает в судебных прени­ях последним.