- •Тема 1. Предмет и система прокурорского надзора
- •1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль права
- •2. Система и содержание курса
- •Тема 2. Создание и развитие органов прокуратуры
- •1. Образование органов прокуратуры в зарубежных странах
- •2. История развития органов прокуратуры в России и Беларуси
- •Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Структура органов прокуратуры
- •1. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2. Структура органов прокуратуры
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •1. Понятие, предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов
- •2. Основные направления деятельности общего надзора за исполнением законодательства
- •3. Виды надзорной деятельности. Порядок подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •1. Виды надзорной деятельности
- •2. Организация подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •4. Средства прокурорского надзора на выявленные нарушения закона в порядке надзора за исполнением законодательства
- •Тема 5. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности
- •2. Методика прокурорского надзора за законностью деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 6. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- •2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
- •3. Виды надзорной деятельности, порядок подготовки и проведения надзорных мероприятий
- •4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании уголовных дел
- •Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •1. Сущность и значение функции поддержания государственного обвинения. Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве
- •2. Подготовка прокурора к рассмотрению уголовного дела в суде. Формирование стратегии и тактики обвинения
- •3. Участие государственного обвинителя в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции
- •4. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по уголовному делу
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
- •1. Цель, задачи и формы участия прокурора в гражданском процессе
- •2. Процессуальные полномочия прокурора в суде по гражданским делам
- •3. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении гражданского дела
- •4. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданскому делу
- •5. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по гражданскому делу
- •Тема 9. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •2. Методы прокурорского надзора за законностью в местах лишения свободы
- •Учебно-методические материалы
2. Система и содержание курса
Курс «Прокурорский надзор» делится на две основные части - общую и особенную.
В общей части рассматриваются понятие законности, предмет прокурорского надзора, система, структура и кадровое обеспечение органов прокуратуры, история возникновения и развития органов прокуратуры, принципы ее организации и деятельности.
В особенной части раскрываются сущность, пределы, задачи и полномочия прокуроров в различных отраслях надзора. Специальные разделы посвящены организации и деятельности прокуроров в сферах общего надзора за органами дознания, предварительного расследования и осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, участие прокурора в уголовном и гражданском судопроизводстве, в стадии исполнения приговоров. Определенное место в работе органов прокуратуры занимает надзор за исполнением законов в отношении несовершеннолетних. Один из разделов посвящен участию прокуроров в совершенствовании законодательства. Также рассматриваются вопросы, связанные с международным сотрудничеством органов прокуратуры и ролью прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Тема 2. Создание и развитие органов прокуратуры
1. Образование органов прокуратуры в зарубежных странах
Образование и развитие органов прокуратуры имеет давнюю историю в мировой практике. Впервые об образовании органов прокуратуры упоминается примерно в XII веке в странах Востока и в Древней Греции. При создании прокуратуры изначально идея состояла не в карательной ее функции, а в обеспечении законности и справедливости. Поэтому в этих странах функция прокуратуры состояла: во-первых, в обеспечении справедливости и законности, во-вторых, осуществлении обвинения в суде.
В переводе с латинского языка сам термин «прокуратура» означает «забочусь, обеспечиваю, предотвращаю» (Юридический словарь. -М., 1984. С. 302).
В Европе впервые прокуратура была образована во Франции в XIV веке. С самого начала это был сугубо обвинительный, карательный орган. В этот исторический период времени и в других европейских странах, в частности, в Испании, сформировался инквизиционный процесс, пришедший на смену процессу публичному, гласному, состязательному.
Органы прокуратуры Франции выполняли волю короля, влияние которого на формирование органов прокуратуры и определение направлений ее деятельности было решающим. Именно поэтому вплоть до ликвидации монархии во Франции прокуроры именовались «людьми короля». Возглавлял прокуратуру генерал-прокурор.
Место прокуратуры в системе других государственных органов определил Закон 1586 г. «Об организации и деятельности прокуратуры во Франции», которым в сферу полномочий прокурорского надзора было включено: деятельность прокурора административно-политического характера, надзор за производством следствия, деятельность судебно-правовая (уголовные и гражданские дела).
В 1789-1810 гг. прокуратура Франции претерпела существенные преобразования, но как и прежде, основными ее функциями остались карательные и обеспечение незыблемости правителя страны.
Прокуратура Франции стала своеобразным эталоном прокуратуры западных стран и России. Во всех государствах, относящих себя к правовым, органы прокуратуры являются одним из важнейших правозащитных механизмов. Правозащитная функция прокуратур многих стран является приоритетной.