15. Государственный механизм: понятие, признаки и принципы организации и деятельности.

Государственный аппарат - это система органов и учреждении, ко­торые осуществляют государственное управление обществом и защиту его основных интересов, связанных между собой общими принципами и едины­ми конечными целями. Признаки государственного механизма.

1. Государственный: механизм представляет собой систему органов и учреждений.

2. Государственный механизм состоит из людей, специально занимающих­ся управлением.

3.Функция государственного механизма обеспечиваются организацион­ными и финансовыми средствами, а иногда и понудительным воздей­ствием.

4. Государственный механизм призван гарантировать и охранять права граждан.

Государственный аппарат имеет принципы организации и деятельности.

1. Законность - это основной принцип деятельности государственного аппарата, Деятельность государственного аппарата должна осуществляется в строгом соответствии с законом, являясь носителями власт­ных полномочии.

2. Гласность - деятельность государственных органов осуществляется открыто за исключением органов, которые должны сохранять госу­дарственную и военную тайну.

3. Федерализм - разграничение органов на федеральные и органы субъектов федерации.

4. Научность предполагает, что все решения, принимаемые органами государства должны быть:

а/ обоснованными и выполнимый;

б/ согласованными, не противоречить друг другу;

в/ должны приниматься своевременно;

г/ должны контролироваться их полной реализации. Государственный аппарат является средством осуществления функций государства.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА - внутреннее строение государственного аппарата, порядок расположения составляющих его звеньев, их соотношение. В любой стране сложившийся государственный аппарат - это единая целостная (общая) система. Наиболее важные частные системы современного государственного аппарата следующие: система органов законодательной власти, система органов исполнительной власти, система органов судебной власти, система органов прокуратуры. В России в соответствии с принципом разделения властей, который официально признан и конституционно закреплен (ст.10 Конституции РФ), государственные органы являются носителями законодательной ветви власти, исполнительной ветви власти, судебной ветви власти.

16. Орган государства как элемент государственного механизма.

Орган государства - это составная часть государственного аппа­рата, имеющая собственную структуру, полномочия по управлению отдельной сферой жизни общества и взаимодействующая с другими частями го­сударственного механизма.

Основные признаки органов государства.

1. Образуются в законодательном порядке, который определяет их ком­петенцию, т.е. определяет круг вопросов, отнесенных к их ведению.

2. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата.

3. Органы государства, государственного аппарата тесно взаимодейст­вуют между собой, обледенены общими принципами организации и деятельности, конечными целями функционирования.

4. Осуществляют задачи и функции государства.

5. Система органов государства динамичная, изменчивая в зависимости от характера задач, стоящих перед государством.

6. Система и структура органов государства находится под влиянием

федеративного устройства государства.

7. Органы государства являются политическими учреждениями, непосредственно реализующими государственно-властные функции. Б. наделены правом издания нормативных правовых актов.

Органы государства можно классифицировать по различным основа­ниям: в зависимости от характера осуществляемых полномочий, в соответствии с принципом разделения властей, /законодательная, исполнительная, судебная/, органы государства подразделяются на: представительные /законодательные/, исполнительные, судебные и кон­трольно-надзорные.

1) Представительные органы государства: Парламент, Федеральное Соб­рание /Совет Федерации и Государственная дума Российской Федерации/, местные органы государственной власти и местного самоуправления, Областные Думы и иные органы представительной власти б субъектах Федерации.

2) Исполнительные органы государства: Глава государства - Президент,

Правительство Российской Федерации, Федеральные Министерства, ведомства, местные исполнительные органы государства: Администрации об­ластей, краев, городов федерального значения /Правительство Москвы и Санкт-Петербурга/.

3)Судебные органы: Конституционный суд, Система судов общей юрис­дикции /Верховный суд РФ, областной, краевой суд, районный суд, во­енный суд, Система Арбитражных судов /Высший Арбитражный суд, ар­битражные суды края, области/.

4) Контрольно-надзорные органы - Прокуратура России, края, области, района; Контрольное Управление при Президенте РФ.

По субъектам формирования подразделяются: на представительные органы, формируемые другими органами государства.

Представительные органы - избираются непосредственно населением, /например Федеральное Собрание РФ/. Другие - создаются соответству­ющими органами государства /Правительство, Министерства, Комитеты, Управления и т.д./.

пo структуре или способу opганизации государственные органы делятся на простые и сложные.

Простые не имеют внутренних подразделений, /например, нотариат/.

Сложные обладают соответствующей структурной организацией /министерства, ведомства,/

В зависимости от территориальной сферы деятельности органы делятся на: федеральные, республиканские, местные.

По характеру полномочий органы делятся на:

органы общей компетенции /Правитель­ство РФ/ и органы специальной компетенции /различные министерства, в частности Министерство внутренних дел/.

По порядку осуществления компетенции органы делятся на коллегиальные органы/Федеральное Собрание РФ/,

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух фор­мах: организационной и правовой.

Организационная форма деятельности государственного аппарата направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффектив­ных методов организации труда. Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим субъектам. Она складывается иs следу­ющих форм деятельности: правотворческая, правоисполнительная и пра­воохранительная.

1. Правотворческая форма деятельности государственных органов, направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов.

2. Правоисполнительная - форма властной деятельности органов госу­дарства по реализации норы права.

3. Правоохранительная - форма правовой деятельности государства, направленная на обеспечение законности, правопорядка в обществе, охрану прав и свобод граждан.

Судебная система

1. Конституционный суд РФ

2. Верховный суд РФ

а. Общие суды (Верховный суд республик, краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов),

б. Военные суды (специализированные суды, суды гарнизонов, соединений, флотилий, армий, округов, флотов, видов Вооружённых сил, групп войск, Военной коллегии)

3. Высший Арбитражный суд РФ (Арбитражные суды республик, краевые областные, городские, арбитражные суды автономной области и автономных округов)

Система органов прокуратуры.

1. Генеральная прокуратура РФ Ген.прокурор, прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных облас­тей, автономных округов, районные, городские про­куратуры. 2. Военные прокуратуры.

3. Прокуратура по надзору за исполнением законов в ИТУ, транспортные и природоохранительные прокуратуры.

Отрасли прокурорского надзора.

1. За исполнением законов местными представительными органами, ор­ганами власти, управления и контроля, д/л за соответствие закону издаваемых ими актов.

2. Надзор за исполнением законов в местах содержания заключенных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания.

3. Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Надзор за исполнением законов органами военного управления, воинс­кими частями и управлениями.

4. Участие прокуроров в расследования дел судами.

5. Расследование преступлений в случаях, предусмотренных законом.

6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с

преступностью.