10. Форма государственного устройства: понятие, виды.

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства, характеризующий его внутреннюю структуру, способ политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов государства с органами его составных частей.

Основными видами форм государственного устройства являются:

1. унитарное государство;

2.федерация;

3.конфедерация.

Унитарное государство – (от фр. unitaire – «единство») – это целостное единое государство, административно–территориальные единицы (области, округа, провинции и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Признаки унитарного государства следующие:

1.наличие единых для всей страны высших органов государственной власти (парламент, правительство, Верховный суд);

2.наличие единой системы законодательства;

3.единое гражданство, единая денежная система;

4.единая судебная система;

5общая для всех административных единиц финансово–кредитная и налоговая политика;

6.административные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах.

Разновидностью унитарных государств как Китай, Испания.

Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением.

Примерами унитарных государств являются: Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Латвия, Эстония, Франция, Польша, Чехия и т.д.

Федерация (от лат. foederatio – «союз») – сложное государственное устройство, для которого характерно наличие в составе государства других государственных образований (субъектов). В строго научном смысле федерацией является союз государств, основанный на договоре или конституции.

Можно выделить следующие признаки федерации:

1.территорию федерации составляют территории ее субъектов;

2.субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свое гражданство, символику;

3.двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации;

4.две системы законодательства – общефедеральная и субъектов;

5.парламент, как правило, имеет двухпалатную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя – интересы субъектов;

6.двухканальная система налогов;

7.наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;

8.в стране имеется единая союзная конституция, в которой, в частности, разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии).

Существуют две концепции теоретического обоснования федерализма как формы организации управления страной: дуалистический и кооперативный федерализм. Концепция дуалистического федерализма базируется на принципе жесткого разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Федерации могут быть территориальными, национальными, национально–территориальными.

Примерами территориальных федераций являются: США, Бразилия, Мексика.

Конфедерация (от лат. «сообщество») – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.).

Для конфедерации характерны следующие признаки:

1.наличие у объединившихся государств суверенитета и иных признаков государства – собственной армии, гражданства, законодательства;

2.отсутствие единого гражданства и единой территории: в ней имеются территории отдельных государств – членов конфедерации;

3.создание на договорной основе;

4.отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;

5рекомендательный характер актов органов конфедерации, для вступления их в силу требуется одобрение высшими органами субъектов объединения;

6.нет общей конфедеративной собственности, налогов; финансовые средства образуются по соглашению субъектов;

7.осуществление обороны конфедерации союзной армией, которая состоит из воинских формирований субъектов конфедерации;

8.право свободного выхода из конфедерации без согласия других членов.

Конфедерация – временное, нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства. Примером конфедерации являются, например, США